我市技工院校注重加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提高實(shí)操水平。(資料圖片)

15日，記者從臨沂市人社部門(mén)獲悉，日前，我市下發(fā)《關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，27條政策措施聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)。

《意見(jiàn)》圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換擴(kuò)大就業(yè)；支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人才支撐；精準(zhǔn)開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量；統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)“基本盤(pán)”；強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)等八個(gè)方面27條政策措施，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《意見(jiàn)》指出，要深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與促進(jìn)就業(yè)政策銜接，并深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征收、項(xiàng)目實(shí)施與就業(yè)聯(lián)動(dòng)。

根據(jù)要求，鼓勵(lì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)特別是去產(chǎn)能企業(yè)挖掘內(nèi)部安置潛力，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策；對(duì)確實(shí)難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，優(yōu)先為其安置新增及騰退的公益性崗位。

另?yè)?jù)悉，還將完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強(qiáng)化分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

亮點(diǎn)解讀

一大波紅利政策落地

新興業(yè)態(tài)納入扶持政策

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新領(lǐng)域；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體3年內(nèi)租金減免；鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、留學(xué)人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……與以往政策相比，該《意見(jiàn)》出臺(tái)一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，一大波紅利政策將落地。

關(guān)鍵詞：新興業(yè)態(tài)

支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展

新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員有補(bǔ)貼

“新興業(yè)態(tài)納入政策扶持范圍。”《意見(jiàn)》指出，要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展就業(yè)新領(lǐng)域。將鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，符合條件的企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

據(jù)悉，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，屬于就業(yè)困難人員、離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)扶持

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍

一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放力度加大

據(jù)介紹，繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)登記人員、退役士兵和殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，建立部門(mén)信息共享機(jī)制。加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放力度，有條件的縣區(qū)可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育學(xué)院職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)，有條件的縣區(qū)可給與創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、期限由各縣區(qū)確定。對(duì)在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，創(chuàng)業(yè)扶持政策要給予傾斜。

同時(shí)，還將持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策限制，開(kāi)展在線審批、并聯(lián)審批，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)審批“綠色通道”。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生

事業(yè)單位探索簡(jiǎn)化招聘程序

《意見(jiàn)》指出，要實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，促進(jìn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。

除實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、資金補(bǔ)貼政策外，還鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到科研項(xiàng)目單位參與研究。

據(jù)悉，還將探索開(kāi)展事業(yè)單位簡(jiǎn)化招聘程序公開(kāi)招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生。脫貧任務(wù)較重的縣區(qū)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招錄招聘高校畢業(yè)生，可適當(dāng)放寬職位崗位專(zhuān)業(yè)限制、單獨(dú)劃定筆試分?jǐn)?shù)線、降低學(xué)歷要求或開(kāi)考比例。同時(shí)，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，將海外高層次人才創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

小微企業(yè)最高可申請(qǐng)300萬(wàn)元貸款

今后，我市將加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，按規(guī)定給予貼息。

此外，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。有條件的縣區(qū)可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件，提高貸款利率上限。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)載體

扶持創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))

創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐減免3年租金

《意見(jiàn)》指出，按“政府搭臺(tái)、社會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，著力構(gòu)建市、縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)支持通過(guò)盤(pán)活老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置廠房樓宇等方式建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

其中，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，除享受省獎(jiǎng)補(bǔ)外，市里再給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，市里給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)市、縣(區(qū))政府直接投資、租賃或以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，可對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體實(shí)施3年內(nèi)租金減免政策。畢業(yè)未超過(guò)5年的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，入駐由社會(huì)力量創(chuàng)建、經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，可享受3年內(nèi)租金減免，由所在地納入創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))扶持政策，統(tǒng)籌給予獎(jiǎng)補(bǔ)。此外，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)其向“高精尖實(shí)”方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技能培訓(xùn)

推廣使用“職業(yè)培訓(xùn)包”提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

《意見(jiàn)》要求，推廣使用“職業(yè)培訓(xùn)包”模式，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教材、師資、實(shí)訓(xùn)、考核等內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)由以結(jié)果管理為主向結(jié)果管理與過(guò)程管理并重轉(zhuǎn)變，提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

據(jù)介紹，結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要，加快培訓(xùn)大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。

實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)和“技能大師”培養(yǎng)資助項(xiàng)目，對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，分別按1000元、2000元、5000元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。