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臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沂市“交房（地）即辦證”工作實(shí)施方案（試行）》的通知

臨政辦字〔2021〕23號(hào)

各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：

《臨沂市“交房（地）即辦證”工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沂市人民政府辦公室

2021年4月7日

臨沂市“交房（地）即辦證”工作實(shí)施方案

（試行）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市登記財(cái)產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境水平，切實(shí)解決交房、交地與辦證不同步的問(wèn)題，借鑒先進(jìn)地區(qū)“交房（地）即辦證”工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锖蛢?yōu)化提升登記財(cái)產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境為抓手，不斷強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，大力推行部門間行政許可、審批并聯(lián)協(xié)同辦理，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上核稅繳稅技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造、權(quán)籍前置、數(shù)據(jù)共享、容缺受理、網(wǎng)上申請(qǐng)等服務(wù)舉措，全面實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)交地、交房同時(shí)同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本、方便群眾辦事，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦理登記的獲得感和滿意度。

2021年6月底前，各縣區(qū)完成方案制定、流程再造，自定試點(diǎn)區(qū)域，選擇符合條件的新增供地項(xiàng)目、新開(kāi)盤交房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)展“交房（地）即辦證”試點(diǎn)，形成成功案例；2021年9月底前，在全市全面實(shí)現(xiàn)“交房（地）即辦證”工作常態(tài)化運(yùn)行。

二、工作內(nèi)容

（一）交地即辦證

將土地供應(yīng)、地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、稅費(fèi)繳納、審核登簿進(jìn)行全鏈條流程再造，實(shí)現(xiàn)“交地即辦證”。

1. 土地供應(yīng)前準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)或建設(shè)用地供應(yīng)環(huán)節(jié)開(kāi)展土地勘測(cè)定界時(shí)，同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查，不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查結(jié)果提前審核入庫(kù)。

2. 交地和辦證階段。企業(yè)簽訂土地出讓合同（或取得劃撥決定書(shū)）后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門組建“一窗受理”服務(wù)企業(yè)專窗，對(duì)四至清晰、權(quán)屬無(wú)糾紛、土地出讓金（劃撥價(jià)款）繳納完畢的土地，在用地單位申請(qǐng)且符合登記條件的前提下，為用地單位提供核稅繳稅、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)“一次辦好”服務(wù)；

對(duì)列入省、市重點(diǎn)規(guī)劃的投資建設(shè)項(xiàng)目探索納入“拿地即開(kāi)工”范疇，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、行政審批、自然資源和規(guī)劃、住建等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)啟動(dòng)模擬審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

（二）交房即辦證

對(duì)試點(diǎn)及全面開(kāi)展該項(xiàng)工作后，新取得土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)范簽訂土地出讓合同、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)并聯(lián)加快審批、批準(zhǔn)房屋預(yù)（銷）售、合同網(wǎng)簽備案、規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)合格證、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程竣工驗(yàn)收備案、稅費(fèi)繳納、交房及不動(dòng)產(chǎn)登記等全鏈條流程再造，開(kāi)展“交房即辦證”。

1. 土地供應(yīng)階段。在試點(diǎn)階段，意向參與試點(diǎn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)在取得土地后，在土地出讓合同中明確“交房即辦證”承諾及相關(guān)違約責(zé)任；全面開(kāi)展“交房即辦證”后，所有新取得土地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，均應(yīng)在土地出讓合同中明確“交房即辦證”承諾及相關(guān)違約責(zé)任。

2. 規(guī)劃建設(shè)手續(xù)審批驗(yàn)收階段。對(duì)“交房即辦證”的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，并聯(lián)加快規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的許可、審批、核驗(yàn)，推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收、多測(cè)合一；對(duì)符合容缺受理?xiàng)l件的，由企業(yè)做出書(shū)面承諾后給予容缺辦理，最大限度節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本。

3. 新建商品房批準(zhǔn)預(yù)（銷）售階段。新建商品房項(xiàng)目辦理預(yù)售許可、合同備案時(shí)，在預(yù)售申請(qǐng)材料、備案合同中應(yīng)載明“交房即辦證”約定時(shí)間及相關(guān)違約責(zé)任。

4. 交房與不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證階段。對(duì)“交房即辦證”的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的信息共享，及時(shí)進(jìn)行對(duì)接銜接，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的權(quán)籍調(diào)查成果和房屋面積成果等提前進(jìn)行審核入庫(kù)，方便開(kāi)發(fā)企業(yè)第一時(shí)間辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；具備交房及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)需提前將集中交房及辦證安排告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門；在交房現(xiàn)場(chǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)入駐，配備相關(guān)設(shè)備，購(gòu)房人依次有序辦理交房手續(xù)、自愿提交登記申請(qǐng)、完成身份驗(yàn)證、材料核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記電子權(quán)證，有條件的地方現(xiàn)場(chǎng)打印紙質(zhì)證書(shū)，同時(shí)在“交房即辦證”過(guò)程中嘗試拓展聯(lián)辦水、電、氣、暖、網(wǎng)等開(kāi)戶服務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，遠(yuǎn)程申辦分戶不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

三、部門職責(zé)

自然資源主管部門牽頭負(fù)責(zé)全市“交房（地）即辦證”推進(jìn)，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）自然資源主管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“交房（地）即辦證”具體工作，市、縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）行政審批、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)協(xié)同配合。

四、實(shí)施步驟

（一）方案制定階段。2021年4月底前，各縣區(qū)分別出臺(tái)“交房（地）即辦證”實(shí)施方案，明確工作要點(diǎn)及部門職責(zé)。

（二）流程再造階段。2021年5月底前，各縣區(qū)優(yōu)化整合再造“交房（地）即辦證”全流程，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限及材料清單。

（三）試點(diǎn)推行階段。2021年6月底前，選擇符合條件的新增供地項(xiàng)目、新開(kāi)盤交房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)展“交房（地）即辦證”，形成成功案例。

（四）全面開(kāi)展階段。2021年9月底前，在全市全面實(shí)現(xiàn)“交房（地）即辦證”，各部門分工負(fù)責(zé)，做好前置服務(wù)，并聯(lián)加快許可、審批、核驗(yàn)，對(duì)所有新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在土地合同簽訂、預(yù)（銷）售許可等環(huán)節(jié)予以把關(guān)，明確約定時(shí)間及相關(guān)違約責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！敖环浚ǖ兀┘崔k證”是貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便民化的創(chuàng)新舉措，是保護(hù)購(gòu)房群眾利益、落實(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任義務(wù)的有效做法，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，抓好方案落實(shí)，共同推進(jìn)“交房（地）即辦證”在我市落地實(shí)施。

（二）強(qiáng)化誠(chéng)信管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)履行責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格履行合同條款，積極推進(jìn)“交房即辦證”。各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)完成“交房即辦證”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及時(shí)公示予以激勵(lì)；對(duì)因非政府、非不可抗力原因，違法建設(shè)、違規(guī)交房、不能按照合同約定履行“交房即辦證”義務(wù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，記入企業(yè)不良或嚴(yán)重不良信用信息；有關(guān)部門共享企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳“交房（地）即辦證”改革舉措，及時(shí)宣傳報(bào)道典型做法和工作成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（2021年4月8日印發(fā)）

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