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堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為

嚴(yán)守耕地紅線

臨沂市人民政府辦公室

下文了

“六嚴(yán)禁”

·嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林

·嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道

·嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景

·嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地

·嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)

·嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地

全文來(lái)了

臨沂市人民政府辦公室

關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”

行為的通知

臨政辦字〔2021〕13號(hào)

各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2020〕20號(hào)）要求，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，嚴(yán)守耕地紅線?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性

守住耕地紅線是筑牢糧食安全的根基，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府始終高度重視耕地保護(hù)，要求采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。當(dāng)前，我市違規(guī)占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題不同程度地存在。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù)、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”的極端重要性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，壓緊壓實(shí)責(zé)任，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，為保障我市糧食安全，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化工作措施，確保耕地保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

（一）全面梳理現(xiàn)行相關(guān)政策措施。各級(jí)各部門要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2020〕20號(hào)）要求，全面梳理已出臺(tái)的政策措施、規(guī)劃方案和考核指標(biāo)，對(duì)違反通知精神的，立即停止執(zhí)行并調(diào)整完善。

（二）堅(jiān)決制止新增耕地“非農(nóng)化”行為。對(duì)《通知》下發(fā)以后新出現(xiàn)的各類耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，堅(jiān)決做到“零容忍”。要嚴(yán)控各類建設(shè)、造林占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田，對(duì)于不符合法律規(guī)定、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，一律不批準(zhǔn)用地、不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。市政府將加強(qiáng)督查檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不力導(dǎo)致新增耕地“非農(nóng)化”行為的，予以全市通報(bào)、警示約談，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

（三）穩(wěn)妥有序處置存量耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)照耕地“非農(nóng)化”行為“六個(gè)嚴(yán)禁”，充分利用國(guó)土“三調(diào)”及衛(wèi)星遙感影像成果，結(jié)合“十三五”時(shí)期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和任務(wù)分工，組織開展一次全面檢查。及時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)違規(guī)占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、違規(guī)占用耕地挖湖造景、占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地、違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、違法違規(guī)批地用地底數(shù)，分清類型，建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握耕地“非農(nóng)化”的真實(shí)情況。對(duì)存量的“非農(nóng)化”問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)事求是、妥善處理，分類制定整改措施，明確整改責(zé)任人、限定整改時(shí)限。該完善手續(xù)的要及時(shí)完善，該停止補(bǔ)助資金的要及時(shí)停止，該恢復(fù)耕種的要限期恢復(fù)，切實(shí)將整治整改做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決不搞應(yīng)付式整改、虛假整改。2021年是耕地保護(hù)目標(biāo)考核年，市政府將全面檢查“十三五”時(shí)期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況，并將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”行為，納入考核內(nèi)容。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建嚴(yán)格的耕地保護(hù)監(jiān)管體系

（一）嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，按照《臨沂市嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》（詳見附件）中明確的職責(zé)分工，制定具體工作方案，采取強(qiáng)力措施，確保耕地保護(hù)工作落實(shí)落地落細(xì)。

（二）齊抓共管形成工作合力。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等部門要按照職責(zé)分工，建立健全制度機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，指導(dǎo)督促本領(lǐng)域、本行業(yè)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各類耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”。

（三）強(qiáng)化法律政策宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等平臺(tái)，采取多種形式廣泛宣傳解讀耕地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)珍惜土地資源、嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約用地的責(zé)任意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持耕地保護(hù)工作的良好氛圍。

各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門要于2021年3月22日前將《通知》執(zhí)行情況報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局, 市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局匯總后及時(shí)報(bào)送市政府。

附件：臨沂市嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工

臨沂市人民政府辦公室

2021年2月25日

任務(wù)分工

耕地保護(hù)

是涉及國(guó)家安全的大事

14億人的飯碗要牢牢端在自己手上

同意請(qǐng)舉手！

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