還貸高峰、養(yǎng)路難，山東15條高速公路或?qū)⒀悠谑召M(fèi)！
從今天（23日）召開的2014年度山東省人民政府第三季度例行記者會(huì)上了解到，到2015年底，山東將有15條高速公路陸續(xù)達(dá)到或超過15年的收費(fèi)期限，未來或?qū)⒀娱L(zhǎng)收費(fèi)期。
雖然國(guó)家相關(guān)部門和山東省政府還未就達(dá)到收費(fèi)期限的高速公路是繼續(xù)延長(zhǎng)收費(fèi)期限還是停止收費(fèi)出臺(tái)相關(guān)政策，不過業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果政府還貸高速公路收費(fèi)期限滿15年即停止收費(fèi)，將面臨一系列問題。
隨著《山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2030年）》的陸續(xù)實(shí)施，全省將新建近2000公里高速公路，因新規(guī)劃的高速公路多處于偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)、跨湖跨海，或?qū)俾肪W(wǎng)加密、解決斷頭路情況，整體建設(shè)成本高，預(yù)期效益低，一些項(xiàng)目將很難通過市場(chǎng)化手段引進(jìn)投資者，只能以政府還貸公路的性質(zhì)實(shí)施。如果到期即停止收費(fèi)，今后政府還貸高速公路建設(shè)將難以為繼。同時(shí)，按照法規(guī)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)性高速公路收費(fèi)期限屆滿后，須交回交通主管部門養(yǎng)護(hù)管理，如停止收費(fèi)，一大批收費(fèi)到期的高速公路管理養(yǎng)護(hù)將失去資金來源。
目前，政府還貸高速公路所負(fù)債務(wù)及相應(yīng)利息，基本上全靠通行費(fèi)收入來償還。近幾年山東正值還貸高峰期，每年還款額在200億元以上，加之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重，如停止部分高速公路收費(fèi)，將進(jìn)一步降低還貸能力，甚至?xí)?dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，下一步以統(tǒng)貸統(tǒng)還為基礎(chǔ)的高速公路投融資體制也將難以為繼。
據(jù)了解，高速公路按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段建設(shè)、逐步貫通的原則建設(shè)，同一條高速公路的各個(gè)路段因建成時(shí)序不同形成不同的收費(fèi)起始時(shí)間，如長(zhǎng)深高速山東段，就按5段分別進(jìn)行建設(shè)，最早建設(shè)的東營(yíng)至青州段2000年9月建成通車，最晚的青州至臨沭段2013年1月建成通車，前后間隔12年之久。這一現(xiàn)象在國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)上較為普遍，如果單純用15年或25年的期限作為收費(fèi)與否的尺度，將會(huì)割裂高速公路網(wǎng)絡(luò)的完整性，直接影響ETC不停車收費(fèi)等現(xiàn)代化收費(fèi)系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)。
雖然國(guó)家相關(guān)部門和山東省政府還未就達(dá)到收費(fèi)期限的高速公路是繼續(xù)延長(zhǎng)收費(fèi)期限還是停止收費(fèi)出臺(tái)相關(guān)政策，不過業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果政府還貸高速公路收費(fèi)期限滿15年即停止收費(fèi)，將面臨一系列問題。
隨著《山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2030年）》的陸續(xù)實(shí)施，全省將新建近2000公里高速公路，因新規(guī)劃的高速公路多處于偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)、跨湖跨海，或?qū)俾肪W(wǎng)加密、解決斷頭路情況，整體建設(shè)成本高，預(yù)期效益低，一些項(xiàng)目將很難通過市場(chǎng)化手段引進(jìn)投資者，只能以政府還貸公路的性質(zhì)實(shí)施。如果到期即停止收費(fèi)，今后政府還貸高速公路建設(shè)將難以為繼。同時(shí)，按照法規(guī)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)性高速公路收費(fèi)期限屆滿后，須交回交通主管部門養(yǎng)護(hù)管理，如停止收費(fèi)，一大批收費(fèi)到期的高速公路管理養(yǎng)護(hù)將失去資金來源。
目前，政府還貸高速公路所負(fù)債務(wù)及相應(yīng)利息，基本上全靠通行費(fèi)收入來償還。近幾年山東正值還貸高峰期，每年還款額在200億元以上，加之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重，如停止部分高速公路收費(fèi)，將進(jìn)一步降低還貸能力，甚至?xí)?dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，下一步以統(tǒng)貸統(tǒng)還為基礎(chǔ)的高速公路投融資體制也將難以為繼。
據(jù)了解，高速公路按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段建設(shè)、逐步貫通的原則建設(shè)，同一條高速公路的各個(gè)路段因建成時(shí)序不同形成不同的收費(fèi)起始時(shí)間，如長(zhǎng)深高速山東段，就按5段分別進(jìn)行建設(shè)，最早建設(shè)的東營(yíng)至青州段2000年9月建成通車，最晚的青州至臨沭段2013年1月建成通車，前后間隔12年之久。這一現(xiàn)象在國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)上較為普遍，如果單純用15年或25年的期限作為收費(fèi)與否的尺度，將會(huì)割裂高速公路網(wǎng)絡(luò)的完整性，直接影響ETC不停車收費(fèi)等現(xiàn)代化收費(fèi)系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)。
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