用柔性執(zhí)法走出“城管傷人”怪圈
近年來，“城管傷人”“商販暴力抗法”在不少城市上演，然而，記者近日在山東臨沂采訪發(fā)現(xiàn)，這里城管與商販關(guān)系和諧，１０年來沒有發(fā)生一起城管傷人事件。
臨沂市城市管理局局長閔銳說，執(zhí)法不能靠僵硬的方式和冰冷面孔，柔性執(zhí)法方能換來群眾理解和支持。
以疏代堵：破解城市管理癥結(jié)需對癥下藥
紅色革命老區(qū)臨沂現(xiàn)已是千萬人口的地級市，流動攤販和占道經(jīng)營治理成為城市管理中的突出難題。沿街攤點曾一度造成臨沂城區(qū)交通堵塞，讓臨沂這支僅有３５１人的城市管理隊伍苦惱不已。
“光靠上街勸解圍堵肯定不行，‘游擊戰(zhàn)’讓大家都筋疲力盡，城市依然臟亂?！遍h銳說，“每一位攤販背后都是一個家庭，不讓擺攤就可能斷了一家人生計，只能從疏導(dǎo)上下工夫”。
位于臨沂市中心的人民廣場過去每天都有近６０個流動商販，不僅導(dǎo)致周邊交通擁堵，油煙、塑料垃圾等也嚴重污染環(huán)境。２０１３年，臨沂城管局協(xié)調(diào)企業(yè)在附近建了一條美食街，５４個流動攤點變成美食街上的特色餐飲店。
美食街“李家醬香餅”店老板李楊樓曾是有著６年“游擊戰(zhàn)”經(jīng)歷的攤販，他告訴記者，搬進美食街后，不僅營業(yè)額比原來翻了一倍多，還發(fā)展了１００多家加盟店。
學校、醫(yī)院周邊是商販聚集地段，臨沂市城管局聯(lián)合企業(yè)制作近４０個“便民小白屋”提供給這些攤點老板使用。
未雨綢繆：“見招拆招”不如將群眾需求想在前面
近年來，臨沂城區(qū)面積不斷擴大，一批新建小區(qū)應(yīng)運而生。由于商業(yè)配套滯后，新建小區(qū)群眾買菜很不方便。
臨沂市城管局副局長朱峰華說，如果不解決這一問題，不僅影響群眾生活，還容易給城市管理帶來新難題。經(jīng)過考察選點，臨沂城管局邀請農(nóng)貿(mào)企業(yè)到新建小區(qū)設(shè)置便民水果蔬菜店，解決群眾買菜難題。
渣土隨意拋灑也是城市管理中的一大難癥。一些渣土車司機為了多拉快跑，幾乎不做防護措施，任由渣土沿路拋灑?！芭c其蹲守攔截，不如提前防范?！遍h銳說，從２０１３年１月開始，臨沂城管直接進駐工地，和項目施工方一起研究避免渣土拋灑的措施。
在臨沂紅星國際廣場等工地，每輛車渣土車出工地均要覆蓋車頂，并用自動噴洗水循環(huán)設(shè)備進行除泥，運輸時間和路線也均在城管部門掌握之中。
雙向互動：用情感贏得群眾理解和支持
１０年來，臨沂城管部門堅持“出門就是上班”“城市有多大，辦公室就有多大”，堅持“和諧管理，陽光執(zhí)法”，杜絕暴力執(zhí)法現(xiàn)象，贏得了群眾理解和支持。
進入夏季，大街小巷的燒烤油煙讓城市居民苦不堪言。但臨沂街頭的燒烤攤上卻看不到油煙，超過９０％的燒烤店都用著無煙燒烤設(shè)備，而這一創(chuàng)意竟然來自與一位城管長期“抗爭”的燒烤攤主。
臨沂北城新區(qū)燒烤大院負責人楊志曾因沿街擺放燒烤攤，多次遭到城管隊員勸阻?！昂髞碓诔枪軒椭拢易灾屏艘惶谉o煙燒烤設(shè)備，把油煙都吸附在過濾網(wǎng)上，再排放出的煙無色無味，達到了環(huán)保標準?！?/p>
今年５０歲的何忠（化名）曾因故意殺人被判死緩，２０１１年才服刑結(jié)束。手中拮據(jù)的他在臨沂街頭賣起了油條，第二天就遇到城管隊員韓敬東的勸阻?！拔铱偟贸钥陲?，不讓擺攤我就再干違法的事去。”何忠說。
了解何忠的情況后，韓敬東幫他租賃了一個沿街店面，請了一個師傅教他制作當?shù)靥厣〕?。如今，何忠的小店月收入近７０００元，他不僅自己不再占道經(jīng)營，還主動勸阻別人占道經(jīng)營行為。
閔銳說：“只有謹記為人民管理城市，才會讓城市秩序更加良好，才能讓群眾感到城市更加美麗?！?/p>
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