以舊換新！臨沂公布實施方案
6月4日訊 近日，記者從臨沂市商務(wù)局官方網(wǎng)站獲悉，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）、《山東省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā)〈山東省推動消費品以舊換新實施方案〉的通知》（魯政發(fā)〔2024〕2號）有關(guān)要求，在全市范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，以場景建設(shè)為牽引、以暢通循環(huán)為驅(qū)動，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，促進“以舊換新、以舊變新、以舊產(chǎn)新”，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，持續(xù)擴大有潛能的消費，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。
到2025年，報廢汽車回收量達到10萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.9:1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。
到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
二、開展汽車以舊換新
（一）支持汽車報廢換新。落實國家汽車以舊換新補貼政策，自2024年4月24日至2024年12月31日期間對個人消費者報廢國三及以下排放標準乘用車或2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。同時將按照上級要求，落實好補貼資金的發(fā)放。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）加大機動車報廢和淘汰力度。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵非營運乘用車個人消費者自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標準的老舊汽車，引導(dǎo)換新購買新能源汽車。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）規(guī)范提升報廢車回收拆解行業(yè)。完善報廢車回收拆解體系，滿足城市產(chǎn)能需求，高質(zhì)量發(fā)展回收拆解項目。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外先進企業(yè)合作，加強現(xiàn)代化設(shè)備投入，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，培育一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)向鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，充分實現(xiàn)價值鏈延長。強化部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）提升二手車交易便利化水平。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，進一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。鼓勵二手車開展線上平臺交易，推動流通環(huán)節(jié)降本增效。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)及獨立第三方二手車信息查詢平臺提升運營質(zhì)效，提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，促進二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。支持符合條件的企業(yè)申請二手車出口資質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)拓展海外市場，擴大二手車出口規(guī)模。（市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市公安局、臨沂海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展。探索開展城市汽車流通消費改革，服務(wù)與融入構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場。進一步完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造。健全部門間信息共享機制，推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車養(yǎng)護、維修、改裝、娛樂、租賃、賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）營造濃厚汽車消費氛圍。立足臨沂汽車流通區(qū)域性集聚優(yōu)勢，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與，持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)、展銷會、車型體驗、新車品鑒等各類主題活動，掀起汽車消費熱潮。圍繞“汽車換能”，年內(nèi)舉辦新能源汽車促銷活動12場以上，其中下鄉(xiāng)展銷不少于6場。（市商務(wù)局負責(zé)）
三、開展家電以舊換新
（七）落實家電以舊換新政策。采取市級發(fā)放促消費補貼、鼓勵縣區(qū)補貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)按照有關(guān)政策標準開展以舊換新補貼活動。積極爭取省級獎補資金，按照各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政發(fā)放家電購新消費券（以實際核銷數(shù)為準）的資金額度及在全市的占比；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）家電回收企業(yè)將收購的舊家電交由我市資質(zhì)家電拆解企業(yè)的數(shù)量及在全市的占比；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）限額以上家電零售額增量對全市的貢獻度等3類5個指標，設(shè)定權(quán)重，經(jīng)綜合評定擇優(yōu)給予各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）獎勵。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）開展家電換新消費季活動。緊抓“夏日經(jīng)濟”“暑期消費”“暖經(jīng)濟”等促銷節(jié)點，圍繞家電換“智”，組織全市家電換新消費季活動，開展綠色家電社區(qū)服務(wù)直通車、“家電以舊換新嘉年華”等活動50余場次。發(fā)動家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)依法合規(guī)推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）優(yōu)化綠色智能家電供給。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)標準，加大綠色智能低碳家電供給。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)標準制定，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。推動綠色智能家電標準開放融合、互聯(lián)互通，推廣互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字家庭。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，鼓勵消費者淘汰老舊家電。支持回收企業(yè)參與國家相關(guān)標準制修訂工作。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）提升售后服務(wù)水平。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，培育一批家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴大服務(wù)覆蓋范圍。指導(dǎo)企業(yè)對照有關(guān)家電服務(wù)標準，推動服務(wù)流程標準化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)享受便利化。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，協(xié)同做好綜合服務(wù)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，指導(dǎo)有條件的協(xié)會和企業(yè)主導(dǎo)或參與制定家電服務(wù)標準，提升規(guī)范化、標準化水平。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）優(yōu)化廢舊家電回收體系。積極創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收典型城市、企業(yè)，通過典型探索、以點帶面，進一步完善廢舊家電回收體系。以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入一刻鐘便民生活圈“小修小補”便民地圖。遴選縣域再生資源回收體系建設(shè)項目，爭取資金支持。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收、所得稅征管等相關(guān)稅收政策及措施。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）促進二手商品流通。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴大二手商品交易規(guī)模。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在全市布局以舊換新數(shù)字化服務(wù)平臺。規(guī)范二手商品交易行為。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”
（十三）豐富換新消費場景。落實“好品山東商行天下”系列以舊換新促消費活動，引導(dǎo)市場主體積極舉辦“家裝消費節(jié)”“綠色環(huán)保裝修進萬家”等線上線下活動。提升供給質(zhì)量水平，支持家居賣場、購物中心等設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景，鼓勵企業(yè)開展舊房換新改造“團購”。落實省“四進”行動，鼓勵有關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)聯(lián)合裝飾企業(yè)打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進農(nóng)村、進社區(qū)、進平臺、進政企單位。提高家居適老化水平，鼓勵涉及裝修等領(lǐng)域的商貿(mào)經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。引導(dǎo)餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。支持以市場化方式舉辦家裝建材類專業(yè)展會。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）優(yōu)化家裝便民服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)便利居民住房裝修，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進出小區(qū)提供便利。引導(dǎo)家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動，支持龍頭企業(yè)開展“誠信裝企進社區(qū)”活動，建立“公益維修隊”，提供批量裝修和局部改造團購產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
五、保障措施
（十五）健全工作機制。市商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融管理等單位密切配合，協(xié)力推進消費品以舊換新工作，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）制定工作落實舉措，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮促進、規(guī)范、引導(dǎo)作用。（市商務(wù)局牽頭負責(zé)）
（十六）加強要素保障。各相關(guān)部門結(jié)合實際情況對消費品以舊換新、廢舊物資回收循環(huán)利用體系建設(shè)等給予要素保障，對消費品以舊換新活動所需要的銷售數(shù)據(jù)、報廢回收證明、登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)依法依規(guī)優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，為消費品生產(chǎn)、銷售和廢舊物品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵保險機構(gòu)豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，落實上級保險費率優(yōu)化舉措。（市商務(wù)局、市委金融辦、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）營造濃厚氛圍。鼓勵各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取政府獎補支持、企業(yè)促銷讓利等多種方式，積極開展“以舊換新”活動。鼓勵汽車、家電、家居生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，營造火熱消費氛圍。開展放心消費行動，鼓勵經(jīng)營者承諾線下購物無理由退貨、先行賠付。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，廣泛動員消費者“換新去舊”。引導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動自行車安全風(fēng)險。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）加強監(jiān)管督促。健全消費領(lǐng)域信用體系，強化消費領(lǐng)域社會監(jiān)督，扎實推進信用約束和失信懲戒等工作。切實加強風(fēng)險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，部門聯(lián)合打擊假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對照具體工作安排制定實施細則。加強相關(guān)資金和項目管理，規(guī)范、高效發(fā)揮財政資金撬動作用。對以舊換新政策性補貼申報流程、審核審批、補貼發(fā)放、數(shù)據(jù)比對等進行全程監(jiān)管。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
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