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近日，山東省政府印發(fā)《山東省電動(dòng)自行車管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，這部規(guī)范電動(dòng)自行車管理的地方性法規(guī)自2022年5月1日起施行。法規(guī)中規(guī)定駕駛兩輪電動(dòng)自行車撥打接聽電話、未規(guī)范佩戴安全頭盔的，初次被查給予口頭警告，并登記相關(guān)信息;再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。

騎電動(dòng)自行車上路必須帶牌

《辦法》明確電動(dòng)自行車是指符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或者電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。騎電動(dòng)自行車上路必須帶牌，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得號(hào)牌的，由交管部門收回號(hào)牌。

電動(dòng)自行車上路，所有人需向交管部門提出注冊(cè)登記申請(qǐng)，交驗(yàn)車輛，并如實(shí)提交車輛所有人身份證明、車輛來(lái)歷證明、車輛產(chǎn)品合格證明或者進(jìn)口證明。新買的電動(dòng)車自購(gòu)買之日起30日內(nèi)，注冊(cè)登記前，駕駛?cè)丝梢詰{有效購(gòu)車發(fā)票或者其他合法來(lái)歷證明臨時(shí)上道路行駛。登記人員信息發(fā)生變更或所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，需向交管部門申請(qǐng)變更或轉(zhuǎn)移。不再使用的電動(dòng)車也應(yīng)及時(shí)注銷。電動(dòng)自行車號(hào)牌滅失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

在電動(dòng)自行車停放和充電方面，電動(dòng)自行車不得妨礙其他車輛和行人通行，不得占用專用車道和公共區(qū)域，不得違反用電安全要求私拉電線和插座充電。

不戴頭盔、看手機(jī)、打電話或面臨20元罰款

《辦法》規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車上路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的道路通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈；不得實(shí)施瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為；駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔；在指定位置懸掛合法有效的號(hào)牌；不得駕駛拼裝、改裝、加裝或者變?cè)?、偽造整車編碼的電動(dòng)自行車。

如果駕駛?cè)顺霈F(xiàn)騎車打電話、玩手機(jī)、不戴頭盔的行為，初次違反，由交管部門給予口頭警告，責(zé)令改正，并登記相關(guān)信息，再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。

此外，駕駛拼裝、改裝或者變?cè)?、偽造整車編碼的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處20元以上50元以下罰款；駕駛加裝的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處20元罰款。

快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)需購(gòu)買保險(xiǎn)

隨著快遞外賣等服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員增加，成為道路交通安全管理的一個(gè)重點(diǎn)?！掇k法》進(jìn)一步明確，快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)所屬電動(dòng)自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的電動(dòng)自行車的管理，并根據(jù)需要購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員人身意外傷害險(xiǎn)等相應(yīng)的保險(xiǎn)。

此外，設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車投放、管理等措施?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備專門管理人員，加強(qiáng)車輛檢測(cè)、維護(hù)和停放秩序管理。

此外，《辦法》鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式回收廢舊的電動(dòng)自行車，并做好蓄電池更換和回收服務(wù)；推動(dòng)公共場(chǎng)所和小區(qū)進(jìn)一步增設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

山東省電動(dòng)自行車管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通、火災(zāi)事故，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，是指符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或者電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。

第三條 電動(dòng)自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保障安全、協(xié)同共治、高效便民的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作所需經(jīng)費(fèi)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實(shí)電動(dòng)自行車交通安全和消防安全責(zé)任。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條 公安部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車道路交通安全管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理，以及生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車及其充電器、蓄電池等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車的消防安全管理和監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、城市管理和銀保監(jiān)、郵政管理等部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電動(dòng)自行車管理的相關(guān)工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展電動(dòng)自行車道路交通安全、消防安全知識(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，引導(dǎo)公民安全、文明、綠色出行。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)自行車的交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員電動(dòng)自行車安全常識(shí)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全常識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的公益宣傳。

第七條 電動(dòng)自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、消防安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，安全文明駕駛，有序停放車輛，維護(hù)消防安全。

鼓勵(lì)公眾依法參與電動(dòng)自行車管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好電動(dòng)自行車管理工作。

第八條 電動(dòng)自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、監(jiān)督成員單位依法從事電動(dòng)自行車及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動(dòng)，促進(jìn)電動(dòng)自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。

第二章 生產(chǎn)和銷售

第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬，并在銷售場(chǎng)所醒目位置公示所售電動(dòng)自行車符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息；通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含上述相關(guān)信息。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售電動(dòng)自行車的銷售者的身份證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品認(rèn)證等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記；發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)銷售的電動(dòng)自行車違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向相關(guān)主管部門報(bào)告。

第十一條 鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式回收廢舊的電動(dòng)自行車。

第十二條 電動(dòng)自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)提供電動(dòng)自行車廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，建立回收臺(tái)賬。

電動(dòng)自行車廢舊蓄電池按照固體廢物污染防治有關(guān)規(guī)定依法處置，不得隨意丟棄。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售具有下列情形的電動(dòng)自行車：

（一）拼裝的；

（二）改裝電動(dòng)機(jī)、蓄電池等動(dòng)力裝置，或者更換不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)、蓄電池的；

（三）改裝速度裝置，使最高時(shí)速超過強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）加裝座位、傘具、燈具、車篷、車廂等裝置，改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的；

（五）變?cè)臁卧煺嚲幋a的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 登記和通行

第十四條 電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得電動(dòng)自行車號(hào)牌。

登記所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的電動(dòng)自行車登記管理系統(tǒng)，為辦理電動(dòng)自行車登記、信息查詢等提供便利。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過設(shè)立登記服務(wù)點(diǎn)、開通網(wǎng)上辦理等方式，提供電動(dòng)自行車登記服務(wù)。

第十六條 申請(qǐng)電動(dòng)自行車登記的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出注冊(cè)登記申請(qǐng)，交驗(yàn)車輛，并如實(shí)提交車輛所有人身份證明、車輛來(lái)歷證明、車輛產(chǎn)品合格證明或者進(jìn)口證明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以登記。

電動(dòng)自行車購(gòu)買之日起30日內(nèi)，注冊(cè)登記前，駕駛?cè)丝梢詰{有效購(gòu)車發(fā)票或者其他合法來(lái)歷證明臨時(shí)上道路行駛。

第十七條 已注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車所有人姓名、名稱或者聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)變更登記。

已注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移后的電動(dòng)自行車所有人應(yīng)當(dāng)自車輛交付之日起30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

已登記的電動(dòng)自行車因毀壞、遺失、滅失、報(bào)廢等原因無(wú)法繼續(xù)使用的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

第十八條 電動(dòng)自行車號(hào)牌由省人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣電動(dòng)自行車號(hào)牌或者使用偽造、變?cè)斓碾妱?dòng)自行車號(hào)牌，不得使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌。

電動(dòng)自行車號(hào)牌滅失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十九條 駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的道路通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈；

（二）不得實(shí)施瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為；

（三）駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔；

（四）在指定位置懸掛合法有效的號(hào)牌；

（五）不得駕駛拼裝、改裝、加裝或者變?cè)?、偽造整車編碼的電動(dòng)自行車。

第四章 停放和充電

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實(shí)施電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車通行道路、停放場(chǎng)所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

第二十一條 車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所以及新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施設(shè)備。

已建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造等，建設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。有條件的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以劃定電動(dòng)自行車集中停放區(qū)域。

禁止擅自占用、停用電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

第二十二條 城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所合理設(shè)置電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，加強(qiáng)停放管理。

第二十三條 電動(dòng)自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。禁止在下列區(qū)域停放電動(dòng)自行車：

（一）機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、盲道，人行道的禁止停放區(qū)域；

（二）疏散通道、安全出口、消防車通道等專用通道；

（三）建筑物公共門廳、樓梯間、樓道、走道等公共區(qū)域；

（四）其他公共場(chǎng)所的禁止停放區(qū)域。

第二十四條 電動(dòng)自行車充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全。不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車充電，不得違反消防安全要求在禁止停放的區(qū)域、非集中充電的室內(nèi)區(qū)域?yàn)殡妱?dòng)自行車充電。

鼓勵(lì)住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)通過制定管理規(guī)定、加強(qiáng)宣傳教育等方式，引導(dǎo)業(yè)主為電動(dòng)自行車安全充電。

第五章 保障和監(jiān)督

第二十五條 公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援、城市管理、郵政管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立或者參與信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等工作機(jī)制，加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理。

第二十六條 快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)所屬電動(dòng)自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的電動(dòng)自行車的管理，并根據(jù)需要購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員人身意外傷害險(xiǎn)等相應(yīng)的保險(xiǎn)。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車投放、管理等措施。

互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備專門管理人員，加強(qiáng)車輛檢測(cè)、維護(hù)和停放秩序管理。

第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)與電動(dòng)自行車有關(guān)的違法行為，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電動(dòng)自行車登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以撤銷，收回號(hào)牌。

第三十一條 違反本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正。

違反本辦法第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，并登記相關(guān)信息；再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，駕駛拼裝、改裝或者變?cè)臁卧煺嚲幋a的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處20元以上50元以下罰款；駕駛加裝的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處20元罰款。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、乘車人違反道路交通安全管理的違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

第三十四條 承擔(dān)電動(dòng)自行車管理職責(zé)的部門和單位在電動(dòng)自行車管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得臨時(shí)號(hào)牌的電動(dòng)兩輪車，參照電動(dòng)自行車管理。

第三十六條 本辦法自2022年5月1日起施行。

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