近日，山東省公安廳官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《山東省電動自行車管理辦法（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。征求意見稿明確電動自行車駕乘人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴安全頭盔這一行為，如果經(jīng)過勸導(dǎo)仍不改正的，將擬處以20元罰款。

一圖讀懂處罰標(biāo)準(zhǔn)：

原文如下：

山東省電動自行車管理辦法

（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范電動自行車管理，維護道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通、火災(zāi)等事故，保護公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 電動自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、保障安全、綠色發(fā)展、協(xié)同共治、高效便民的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)電動自行車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障工作所需經(jīng)費，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、督促轄區(qū)單位落實電動自行車交通安全和消防安全責(zé)任。村民委員會、居民委員會依法協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條 公安部門負(fù)責(zé)電動自行車道路交通安全管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)電動自行車相關(guān)城市管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范電動自行車停放、充電管理。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)電動自行車廢舊蓄電池污染防治的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車、充電器、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查和電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理。

消防救援機構(gòu)、公安派出所按照職責(zé)負(fù)責(zé)電動自行車的消防安全管理和監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、交通運輸、商務(wù)、銀保監(jiān)、郵政管理、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電動自行車的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 電動自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)、督促成員單位依法從事電動自行車以及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動，促進電動自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。

第七條 各級人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展電動自行車道路交通安全和消防安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員電動自行車安全常識的宣傳教育，引導(dǎo)安全、文明、綠色出行。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動自行車的交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強電動自行車管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全常識的公益宣傳。

第二章 生產(chǎn)和銷售

第八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的電動自行車，其設(shè)計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸等應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

生產(chǎn)、銷售的電動自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)履行進貨查驗義務(wù)，建立進貨和銷售臺賬，在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息；通過電子商務(wù)平臺銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含上述相關(guān)信息。鼓勵銷售電動自行車附帶贈送符合安全標(biāo)準(zhǔn)的頭盔。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺銷售電動自行車的銷售者的身份證明（營業(yè)執(zhí)照）、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品認(rèn)證等信息進行核驗、登記；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的電動自行車違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向市場監(jiān)督管理部門報告。

第十條 鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊的電動自行車。

鼓勵置換、提前報廢不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動兩輪車。

第十一條 電動自行車蓄電池的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售相匹配的廢舊電池回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。

電動自行車廢舊蓄電池按照固體廢物污染防治有關(guān)規(guī)定處置，不得隨意丟棄。

第十二條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）拼裝電動自行車；

（二）改裝電動自行車的電動機、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機、蓄電池；

（三）改裝電動自行車的速度裝置，使最高時速超過強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在電動自行車上加裝座位、傘具、車篷、車廂等改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的裝置；

（五）改變電動自行車整車編碼；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

禁止銷售前款規(guī)定的電動自行車。

第三章 登記和通行

第十三條 本省對電動自行車依法實行登記管理。登記包括注冊登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記。

電動自行車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

登記所需費用納入同級財政預(yù)算。

第十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立電動自行車登記管理系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢提供便利。

公安機關(guān)交通管理部門可以采取在基層單位或者電動自行車銷售點等場所設(shè)立登記服務(wù)點、開通網(wǎng)上自助辦理平臺等方式辦理登記。

第十五條 申請電動自行車注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自購車之日起三十日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門提出申請，交驗車輛，并如實提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明、車輛產(chǎn)品合格證明或者進口證明。公安機關(guān)交通管理部門對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以登記。

電動自行車注冊登記前，駕駛?cè)俗再徿囍掌鹑諆?nèi)持購車發(fā)票或者其他合法來歷證明可以臨時上道路行駛。

第十六條 已登記的電動自行車所有人姓名（名稱）、聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)交通管理部門申請變更登記。

已登記的電動自行車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，現(xiàn)電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自車輛交付之日起三十日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門申請轉(zhuǎn)移登記。

已登記的電動自行車因毀壞、報廢、滅失、以舊換新等原因無法繼續(xù)使用或者遷出本省的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機關(guān)交通管理部門申請注銷登記。

已登記的電動自行車號牌滅失或者損壞的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機關(guān)交通管理部門申請補牌或者換牌。

第十七條 電動自行車號牌由省人民政府公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌，不得使用偽造、變造的電動自行車號牌，不得使用其他電動自行車號牌。

第十八條 在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲。因身體健康等原因?qū)е埋{駛能力欠缺的，不得駕駛電動自行車上道路行駛。

第十九條 駕駛電動自行車上道路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的一般規(guī)定、非機動車通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈；

（二）在車輛指定位置懸掛合法有效的號牌；

（三）不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為；

（四）駕乘人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴安全頭盔；

（五）不得駕駛本辦法第十二條第一款所禁止的電動自行車上道路行駛。

第四章 停放和充電

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實施電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

第二十一條 車站、廣場、公園、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)場所和會展會議中心等公共場所以及新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配套規(guī)劃建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施設(shè)備。

已建住宅小區(qū)、單位辦公場所未建設(shè)電動自行車集中停放場所的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造等，建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施。有條件的村民委員會、居民委員會可以劃定電動自行車集中停放區(qū)域。

禁止擅自占用、停用或者改用電動自行車停放場所和充電設(shè)施。

第二十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)在公共場所合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，加強電動自行車停放管理，引導(dǎo)電動自行車使用人有序停放。未設(shè)置停放區(qū)域的，電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

禁止在下列區(qū)域停放電動自行車：

（一）機動車道、非機動車道、盲道、人行道的禁止停放區(qū)域；

（二）消防通道、疏散通道、安全出口等專用通道；

（三）建筑物共用走道、樓梯間、樓道、首層門廳等共用區(qū)域；

（四）其他公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。

第二十三條 電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電。

不得違反消防安全要求在禁止停放的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域充電。

鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主使用集中充電設(shè)施為電動自行車充電。

第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放、充電的，有權(quán)予以勸阻；對勸阻無效的，可以向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第五章 保障和監(jiān)督

第二十五條 公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運輸、商務(wù)、郵政管理、消防救援、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強電動自行車安全管理。

第二十六條 快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對本企業(yè)所屬的電動自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的電動自行車的安全管理，并根據(jù)需要購買第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應(yīng)的保險。

第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備必要的管理人員，加強車輛檢測、維護和停放秩序管理，隨車提供安全頭盔，不得為不符合電動自行車駕駛條件的人員提供租賃服務(wù)。

第二十八條 相關(guān)行業(yè)組織依據(jù)章程，制定快遞、外賣等行業(yè)交通安全、消防安全自律公約，以及網(wǎng)約配送活動規(guī)范指引，統(tǒng)一行業(yè)電動自行車安全管理、駕駛?cè)诵畔⒑瞬榕c懲戒等標(biāo)準(zhǔn)，督促會員單位予以落實。

第二十九條 鼓勵公眾依法參與電動自行車安全管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好電動自行動車安全管理。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十一條 對電動自行車駕駛?cè)恕⒊塑嚾诉`反道路交通安全管理的違法行為實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合。

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

對當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰的，負(fù)有管理職責(zé)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，以不正當(dāng)手段取得電動自行車登記的，由公安機關(guān)交通管理部門撤銷登記，收回電動自行車號牌，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第十九條第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正；違反第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，駕駛第十二條第一款第一項、第二項、第三項、第五項、第六項所禁止的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處二十元以上五十元以下罰款；駕駛第四項所禁止的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元罰款。

第三十五條 國家機關(guān)工作人員在電動自行車管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法所稱電動自行車屬于非機動車，是指符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車。

以車載蓄電池作為能源驅(qū)動的滑板車、獨輪車、平衡車等器械不屬于電動自行車，不得在道路上行駛。

第三十七條 本辦法施行前已經(jīng)取得臨時號牌的電動兩輪車，參照電動自行車管理；過渡期滿后，不得上道路行駛。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

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