各縣區(qū)人力資源和社會保障局、行政審批服務(wù)局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘疾人聯(lián)合會：為加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，促進困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《山東省就業(yè)促進條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作，提出以下意見，請認(rèn)真執(zhí)行。具有本市戶籍或在本市連續(xù)居住6個月以上且在當(dāng)?shù)赜萌藛挝粎⒓由鐣ｋU6個月以上（不含補繳月數(shù)），在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，進行失業(yè)登記的下列城鄉(xiāng)勞動者，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。1.城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員。指女性年滿40周歲、男性年滿50周歲且連續(xù)失業(yè)6個月以上（含6個月）的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員中的失業(yè)人員。是指城鎮(zhèn)居民家庭中，同一家庭戶口內(nèi)有2名或2名以上共同生活成員均在法定勞動年齡內(nèi)，辦理了失業(yè)登記且無經(jīng)營性、投資性收入的失業(yè)人員。3.撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員。是指處于離婚、喪偶或未婚狀態(tài)，其撫養(yǎng)的未成年子女年齡在18周歲以下且未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的失業(yè)人員。4.連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員。是指最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年及以上、近一年內(nèi)接受公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)或職業(yè)介紹服務(wù)三次以上（服務(wù)記錄應(yīng)錄入山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)），仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員。5.享受最低生活保障的失業(yè)人員。是指持有民政部門核發(fā)的低保證明的失業(yè)人員。6.殘疾失業(yè)人員。是指持有殘聯(lián)部門核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的失業(yè)人員。7.農(nóng)村大齡失業(yè)人員。是指外出就業(yè)且在用人單位參加社會保險6個月以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及因國家征地失去土地人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的失業(yè)人員。8.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員。是指法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員均未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，且年人均收入在當(dāng)?shù)仄骄?0%以下的農(nóng)村貧困家庭失業(yè)人員。9.困難家庭離校未就業(yè)畢業(yè)生。是指脫貧家庭、低保家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭中的有特殊困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。10.脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口。是指當(dāng)年度勞動報酬或經(jīng)營收入達(dá)不到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的脫貧人口和收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)邊緣人口。就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化，適時進行動態(tài)調(diào)整。堅持本人自愿申請原則，開展就業(yè)困難人員申報認(rèn)定工作。申請人本人持身份證或社?？?、居住證（在常住地登記的非本市戶籍人員提供）以及有效期內(nèi)的相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，到戶籍地（或常住地）社區(qū)（村）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)申請，按要求填寫《臨沂市就業(yè)困難人員認(rèn)定表》，并根據(jù)情形同時提供下列相關(guān)材料：1. 城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員中的失業(yè)人員：提供戶口本，夫妻雙方均失業(yè)的還需提供《結(jié)婚證》。同時，戶口本、結(jié)婚證上法定勞動年齡內(nèi)的其他家庭成員均在山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)處于登記失業(yè)狀態(tài)。2. 撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員：離異者提供《離婚證》及離婚協(xié)議書，喪偶者提供配偶死亡、火化或戶籍注銷的證明，未婚者提供戶口本及孩子出生證明材料；申請人提供所撫養(yǎng)未成年子女的身份信息。3. 享受最低生活保障的失業(yè)人員：提供民政部門核發(fā)的《低保證》或低保證明。4.殘疾失業(yè)人員：提供殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》。5. 農(nóng)村大齡失業(yè)人員：提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的證明或流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件。6.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員：提供戶口本、社區(qū)（村）出具的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭相關(guān)材料。7.困難家庭離校未就業(yè)畢業(yè)生：提供相應(yīng)家庭困難相關(guān)材料。8.脫貧享受政策人口、邊緣易致貧人口：以扶貧部門認(rèn)定的信息為依據(jù)。以上證明材料，能通過系統(tǒng)核查比對的，不再要求提供；以上證件能以電子證照替代的，可以使用電子證照。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)對申請人提交材料的完整性、真實性進行核對。其中，社區(qū)（村）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)受理的，材料審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)結(jié)合申請人提交的材料分類對申請人的就業(yè)登記、社保繳納、企業(yè)注冊登記、低保、殘疾等情況進行核實，如發(fā)現(xiàn)異議信息，應(yīng)及時與提交申請人員聯(lián)系確認(rèn)，不符合條件的，告知其原因；符合條件的，及時匯總上報縣（區(qū)）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)。（三）縣級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)復(fù)核認(rèn)定縣級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)受理審查的就業(yè)困難人員進行復(fù)核認(rèn)定，同時將相關(guān)人員信息錄入“山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)”并告知申請人。就業(yè)困難人員認(rèn)定應(yīng)在本人主動自愿的基礎(chǔ)上進行，自認(rèn)定之日起可享受以下扶持政策：1.公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供的政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等免費公共服務(wù)。2.符合社會保險補貼政策規(guī)定的就業(yè)困難人員，可申領(lǐng)當(dāng)年度社會保險補貼。3.對招用就業(yè)困難人員的用人單位，符合條件的，可申請享受社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免等政策。已認(rèn)定的就業(yè)困難人員有下列情形之一的，應(yīng)及時注銷，并不再作為就業(yè)困難人員統(tǒng)計，本人不再享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。2.已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；3.登記個體工商戶營業(yè)執(zhí)照或為公司法人代表、股東（合伙人）、高管或負(fù)責(zé)人的；4.登記為民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會等機構(gòu)法人代表的；9.無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；10.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中至少有一人已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的；11.因提供虛假信息獲取就業(yè)困難人員身份的；13.被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的；14.其他已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的；15.其他隨情況變化，不再符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。（一）明確工作職責(zé)。就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作由縣（區(qū)）人力資源和社會保障局主管，縣級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實，主要負(fù)責(zé)就業(yè)困難人員身份認(rèn)定和注銷，并承擔(dān)信息系統(tǒng)錄入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)按照本規(guī)定認(rèn)真做好就業(yè)困難人員的受理審查工作。（二）實行動態(tài)管理。各級人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全與行政審批、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等相關(guān)部門的信息交換制度，及時溝通就業(yè)困難人員認(rèn)定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實情況。各相關(guān)部門要及時提供相應(yīng)信息，并指導(dǎo)做好困難群眾的認(rèn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）承擔(dān)人力資源社會保障服務(wù)的機構(gòu)，要定期上門走訪，調(diào)查了解困難人員就業(yè)及享受政策等情況，對符合條件的，積極落實就業(yè)困難人員相關(guān)扶持政策，做到動態(tài)管理服務(wù)。就業(yè)困難人員認(rèn)定被注銷的，應(yīng)及時在有關(guān)臺賬和數(shù)據(jù)庫中記錄（三）加強監(jiān)督檢查。就業(yè)困難人員的認(rèn)定、審核和管理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序和要求辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。如違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實，對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。如申報人員弄虛作假的，經(jīng)核實后，撤銷對其就業(yè)困難人員的認(rèn)定并納入黑名單，兩年內(nèi)不受理其就業(yè)困難人員認(rèn)定申請。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期到2024年12月31日，施行期間上級文件有新規(guī)定的，按上級文件執(zhí)行。臨沂市行政審批服務(wù)局
臨沂市財政局
臨沂市民政局
臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
臨沂市殘疾人聯(lián)合會
（聯(lián)系單位：市人力資源社會保障服務(wù)中心）
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