罰款100000元！臨沂環(huán)境公布兩起違法典型案例
為推進(jìn)2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵工作，按照全員練兵、全年練兵、全過程練兵的要求，臨沂市生態(tài)環(huán)境局將定期對全市各級生態(tài)環(huán)境部門查辦的環(huán)境違法典型案件進(jìn)行通報。通過典型案例的公布，有效提升執(zhí)法隊伍發(fā)現(xiàn)問題的能力和辦案水平，形成對環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大震懾，倒逼企業(yè)提升環(huán)境守法意識。
羅莊區(qū)山東中源汽車檢測有限公司
涉嫌出具虛假機(jī)動車排放檢驗報告案
基本案情
2021年5月12日，羅莊生態(tài)環(huán)境分局平臺管理人員通過非現(xiàn)場執(zhí)法視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)山東中源汽車檢測有限公司2號柴油汽油混合檢測線車輛檢測過程中存在持續(xù)明顯可見煙度，在視頻中發(fā)現(xiàn)操作人員將不透光煙度計取樣管拆下，通過對取樣管路進(jìn)行改造，塞入具有過濾和吸收效果的物品，降低廢氣分析儀煙度濃度。執(zhí)法人員立即對山東中源汽車檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司2號柴油汽油混合檢測線，視頻顯示時間2021年5月7日12點(diǎn)20分輕型貨車魯Q77C5S進(jìn)行加載減速法檢測，該車輛檢測過程中存在持續(xù)明顯可見煙度，該車輛檢測期間將油溫取樣探頭插入燒水器，替代被檢測車輛油溫，該操作違反檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，使持續(xù)冒黑煙車輛完成檢測并出具合格檢驗報告，該公司涉嫌出具虛假機(jī)動車排放檢驗報告，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條之規(guī)定。
處理結(jié)果
羅莊生態(tài)環(huán)境分局針對該公司涉嫌出具虛假機(jī)動車排放檢驗報告的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，羅莊生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令山東中源汽車檢測有限公司立即改正違法行為，對該公司予以100000元整的行政處罰。
案件解析
（一）法律適用
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》大氣污染防治類第25項：（1）違法事實(shí)“出具虛假報告5輛以下的”裁量等級為1級；（2）企業(yè)規(guī)?！拔⑿推髽I(yè)”裁量等級為1級；（3）是否配合檢查“配合檢查”裁量等級為1級；（4）違法次數(shù)“兩年內(nèi)未受到處罰 ”裁量等級為1級。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
在機(jī)動車排放檢驗造假方面，常見的方式主要有三種。一是人為干擾檢測。在檢測過程中，將異物填塞進(jìn)取樣管中，減少尾氣提取濃度；將油溫傳感器插入熱水中，代替正常油溫，節(jié)省檢測時間，獲取經(jīng)濟(jì)效益。二是人為故意造假。檢測過程中，利用取樣管與不透光煙度計連接處軟管裂縫或者故意連接不緊密等方式，人為降低尾氣提取濃度。三是人為替車檢測。利用視頻監(jiān)控的盲區(qū)和死角，用檢測合格的車輛替代檢測車輛進(jìn)行檢測。
本案采取調(diào)閱監(jiān)控與現(xiàn)場勘查的方式進(jìn)行結(jié)合和比對，準(zhǔn)確鎖定造假方式及造假點(diǎn)位，并對比實(shí)際檢驗作業(yè)時間，對違法事實(shí)及時認(rèn)定，確保了本案調(diào)查取證扎實(shí)、事實(shí)清楚。對提高行政執(zhí)法效率，快速固定現(xiàn)場證據(jù)具有典型示范作用。
臨沂市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)工地
涉嫌在禁區(qū)內(nèi)使用國Ⅱ排放的非道路移動機(jī)械案
基本案情
2021年5月27日，臨沂生態(tài)環(huán)境局河?xùn)|分局執(zhí)法人員通過臨沂市非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)臨沂市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)工地在劃定的河?xùn)|區(qū)高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)使用國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。5月28日，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，臨沂市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)工地1輛國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（環(huán)2-FQV00765）正在作業(yè)，未按照市政府《關(guān)于劃定城區(qū)高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（臨政字【2019】201號）要求，達(dá)不到國Ⅲ排放的工程機(jī)械不得在高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)內(nèi)使用的規(guī)定，違反了《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第十六條。
處理結(jié)果
根據(jù)調(diào)查情況，該工地的行為違反了《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第十六條的規(guī)定。依據(jù)《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第二十五條第（三）項，處以罰款人民幣伍仟元的行政處罰。
案件解析
（一）案情分析
該案違法行為是臨沂生態(tài)環(huán)境局河?xùn)|分局執(zhí)法人員通過臨沂市非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)并經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、取證落實(shí)違法行為的案件。臨沂市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)工地和非道路移動機(jī)械所有人環(huán)保主體責(zé)任缺失，法律意識淡薄是造成違法行為的主要原因。劃定城區(qū)高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)是為減少非道路移動機(jī)械污染物排放，保障居民生命健康，要嚴(yán)格按照市政府通告在禁用區(qū)域范圍內(nèi)禁止使用達(dá)不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械。
（二）法律適用
1.《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第十六條：設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)和人口密度等情況，依法劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，明確非道路移動機(jī)械的禁止使用類型及排放限值，并向社會公布。
2.《山東省非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第二十五條第（三）項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元的罰款：（三）在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機(jī)械的。
（三）執(zhí)法易錯點(diǎn)或示范點(diǎn)
在非道路移動機(jī)械的日常執(zhí)法過程中，由于其流動性較大，多零星分散，逐個排查耗時長，影響工作效率，通過建立臨沂市非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺，對行政區(qū)域內(nèi)使用的各類非道路移動機(jī)械進(jìn)行編碼登記并安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)監(jiān)控裝置，在禁用區(qū)設(shè)立電子圍欄，對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械控制區(qū)域作業(yè)的機(jī)械實(shí)時監(jiān)控，不符合條件的機(jī)械進(jìn)入低排放區(qū)域自動報警，并顯示機(jī)械信息及其實(shí)時位置，執(zhí)法人員依據(jù)平臺報警信息到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，由“大海撈針”轉(zhuǎn)為“一針見血”。依托平臺打擊違規(guī)使用非道路移動機(jī)械行為，有助于精準(zhǔn)執(zhí)法，形成動態(tài)管控，真正做到違法必究，杜絕部分機(jī)械所有者存在的僥幸心理，增強(qiáng)對違規(guī)使用非道路移動機(jī)械行為的震懾力。
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