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■治理校外培訓機構進行時

“學生在輔導班什么時候上課，學什么內(nèi)容，效果如何，都可以通過手機即時了解，既方便又規(guī)范！”近日，談起校外培訓機構治理，山東省臨沂市蘭山區(qū)教體局職成科兼政策法規(guī)科科長范建龍一邊用手機展示，一邊對記者說。

蘭山區(qū)作為臨沂市主城區(qū)，在校學生、在園幼兒約43萬人，校外培訓市場規(guī)模也很龐大。“但對于部分手續(xù)不齊全、機制不健全的校外培訓機構存在監(jiān)管空白，超綱教學、無證上崗甚至機構跑路等違法違規(guī)情況時有發(fā)生，如何推動校外培訓機構規(guī)范健康發(fā)展，考量著管理智慧?！鄙綎|省臨沂市蘭山區(qū)教體局副局長邵冉說。

規(guī)矩先行，積極作為。在校外培訓機構規(guī)范管理中，蘭山區(qū)深入調(diào)研分析，從制定規(guī)則、加強監(jiān)管入手，建立行業(yè)進入管理辦法、聯(lián)合執(zhí)法制度等，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構實行積分管理，落實黑白名單制度，引導校外培訓機構依法依規(guī)經(jīng)營。

在此基礎上，蘭山區(qū)建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”校外培訓機構管理平臺，推動選課、簽約、繳費、銷課、評價、監(jiān)管、年檢等工作“上云”，打造閉環(huán)式監(jiān)管服務體系，也營造了培訓機構比優(yōu)爭先的良好氛圍。

積極監(jiān)管離不開嚴格執(zhí)法。在執(zhí)法管理方面，蘭山區(qū)建立了校外培訓市場聯(lián)合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，教育部門聯(lián)合市場監(jiān)管等部門重拳打擊校外培訓機構侵害群眾合法權益的行為，維護區(qū)域良好的教育生態(tài)。

面對教育行政部門有執(zhí)法權責但執(zhí)法隊伍少、專業(yè)要求高、執(zhí)法風險大等困難，蘭山區(qū)設計了行政處罰裁量基準，探索制定了行政執(zhí)法文書編號規(guī)則，使教育行政執(zhí)法從紙面走向現(xiàn)實成為可能。

2020年6月，通過立案審批、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、行政處罰事先告知、行政處罰聽證會告知等系列執(zhí)法程序，蘭山區(qū)對當?shù)匾患覠o證辦學機構開出了全市首張行政處罰單，有效震懾了違法辦學行為。

蘭山區(qū)教體局牽頭組建了校外培訓機構合規(guī)經(jīng)營宣講團，深入轄區(qū)11個鎮(zhèn)街宣講，組織召開業(yè)務輔導大會，邀請專家答疑解惑，并組織編輯出版了20余萬字的《校外培訓機構經(jīng)營指南》，引導其加強自身建設。同時，印發(fā)《致全區(qū)家長的一封信》《選擇校外培訓機構四查四看》等資料，引導家長理性看待、正確選擇校外培訓機構。

基于校外培訓機構點多面廣、監(jiān)管難度大的現(xiàn)實，蘭山區(qū)還推動成立了校外培訓機構行業(yè)協(xié)會，82家會員單位、200余家會員教學點首批加入?yún)f(xié)會。以協(xié)會為主體，蘭山區(qū)建立了完整的會員獎懲機制、決策機制和監(jiān)督機制，成立了專職培訓教育組織“云蒙學院”，舉辦系列志愿行動，開展疫情防控、安全生產(chǎn)聯(lián)查互學活動，形成了行政監(jiān)督和協(xié)會自律良性互動、共同發(fā)力的良好格局。

“蘭山區(qū)將不斷完善校外培訓機構治理服務機制，全力促進良好教育改革發(fā)展生態(tài)的形成。”蘭山區(qū)教體局局長王金鋒表示。