臨沂城市一體化經(jīng)濟圈未來可期！撤縣設(shè)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)市域副中心
“支持平邑、沂水、臨港建設(shè)市域副中心，推進莒南“撤縣設(shè)區(qū)”，布局市級重大平臺和產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展新增長極?！?/p>
《政府工作報告》中簡短的一句話，讓來自平邑、沂水、莒南、臨港的代表和委員們內(nèi)心振奮?！爸С?、推進、布局、著力推進新型城鎮(zhèn)化、拓展輻射力、壯大縣域綜合實力……”從這些詞句中，代表和委員們看到了市委市政府在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的決心和期望。
根據(jù)2018年印發(fā)的《臨沂市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，2020年，臨沂市中心城區(qū)及帶動輻射的核心城鎮(zhèn)圈層人口達到300萬人，但與此同時，縣域經(jīng)濟相對落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，因此，優(yōu)化市域空間布局迫在眉睫。
2021年是“十四五”開局之年，面對未來的發(fā)展機遇，《政府工作報告》中關(guān)于建設(shè)市域副中心、推進莒南“撤縣設(shè)區(qū)”、布局市級重大平臺和產(chǎn)業(yè)等2021年的工作安排無疑是給這些縣區(qū)打了一劑強心針。
市人大代表左慶吉：
“主動脈”向“毛細血管”聯(lián)通
打造全市交通一體化副中心綜合樞紐
“市委、市政府明確我縣作為三個市域副中心城市之一，其內(nèi)涵由城市建設(shè)拓展到了全市國土空間和產(chǎn)業(yè)布局的高度?！笔腥舜蟠?、平邑代表團代表左慶吉表示，會內(nèi)會外，平邑打造市域副中心城市的消息成為最熱的話題，大家振奮不已。
市人大代表左慶吉
“一體兩翼、雙環(huán)三區(qū)”，平邑縣“十四五”發(fā)展總體空間藍圖已經(jīng)繪就。左慶吉介紹，“一體”指中心城區(qū)，作為平邑縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)域，打造成為臨沂市域副中心城市，重點承擔(dān)區(qū)域級的城市功能和面向全縣的城市服務(wù)職能?！皟梢怼狈謩e指“東北翼”卞橋鎮(zhèn)和地方鎮(zhèn)，“西南翼”白彥鎮(zhèn)。“雙環(huán)”指圍繞中心城區(qū)的“特色城鎮(zhèn)環(huán)”和串聯(lián)各大景區(qū)的“生態(tài)旅游環(huán)”?！叭齾^(qū)”分別指以平邑街道、銅石鎮(zhèn)和地方鎮(zhèn)為代表的“中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”，武臺鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)為代表的“北部生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)”，流峪鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn)為代表的“南部山地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”，三區(qū)協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)筑全域空間發(fā)展大格局。
“提升城市品質(zhì)，發(fā)展公共服務(wù)、加快產(chǎn)城融合、完善交通網(wǎng)絡(luò)，2021年，平邑縣將從四個方面做好市域副中心城市建設(shè)的大文章。”左慶吉介紹，老城區(qū)，要以興水河沿岸片區(qū)改造和興水河綜合治理為龍頭，提升城市品質(zhì)；東城區(qū)，要打造成為集醫(yī)療、教育、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代化城市功能區(qū)；北城區(qū)，要加快打造蒙山綜合服務(wù)基地。同時，要統(tǒng)籌推進城市的精細化管理，一體推進綠化、亮化、美化，大力提升城市環(huán)境。大力提升教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平，讓群眾生活更加便利。
加快產(chǎn)城融合方面，以開發(fā)區(qū)為龍頭，做大做強高端裝備產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、食品罐頭產(chǎn)業(yè)園，高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)城融合步伐，使之成為解決當?shù)厝司蜆I(yè)、吸引外來人口的重要平臺。
市域副中心城市，交通先行。左慶吉介紹，完善交通路網(wǎng)方面，將形成從“主動脈”到“毛細血管”的多向聯(lián)通。將來還要建祊河南岸平邑-溫水段快速通道項目，推進327國道改線、通用機場和航空小鎮(zhèn)，建設(shè)平邑到臨沂主城區(qū)、平邑縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速通道，打造集鐵路、高鐵、國道、高速、通用機場等公鐵陸空立體化交通格局，建設(shè)全市交通一體化副中心綜合樞紐。
此外，平邑縣還以蒙山劃歸平邑為契機，發(fā)揮天宇博物館、九間棚、大殿汪、曾子山等旅游資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游，滿足多層次的旅游需求。
市人大代表王曉娟：
“紅色”沂水輻射作用突出
市人大代表、沂水代表團代表王曉娟表示，剛剛發(fā)布的《政府工作報告》里明確提出，支持沂水建設(shè)市域副中心，布局市級重大平臺和產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展新增長極。開展“對標趕超、爭先進位、特色發(fā)展”行動，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，壯大縣域綜合實力。
市人大代表王曉娟
王曉娟表示，對于沂水建設(shè)市域副中心，有幾大優(yōu)勢。首先，沂水政治優(yōu)勢鮮明。沂水是著名的革命老區(qū)、沂蒙精神主要發(fā)祥地之一，1926年建立黨的組織，是中共中央山東分局誕生地、八路軍山東縱隊創(chuàng)建地、第一位“沂蒙紅嫂”祖秀蓮的故鄉(xiāng)，革命戰(zhàn)爭年代，先后有3萬多人參軍、40多萬人次擁軍支前、3900多名烈士血灑疆場，為革命勝利做出了不可磨滅的貢獻。建國初期，沂水曾為沂蒙專署、沂水專署駐地。
沂水綜合實力較強。2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值423.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10.3:38.5:51.2，一般公共預(yù)算收入20.7億元，在全省過百萬人口縣中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均一般公共預(yù)算收入均居前列。
沂水輻射作用明顯。沂水位于濟南、青島、濰坊、淄博、日照、臨沂等地級市中心位置，處于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖交匯地帶，是省政府確定的中等城市培育試點縣，是臨沂市確定的市域副中心，是全省重要的區(qū)域交通樞紐，醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育教學(xué)質(zhì)量居全市前列。建成3A級景區(qū)達到21處，其中5A級1處，4A級4處，連續(xù)三年入選中國縣域旅游競爭力百強縣。沂水縣已成為周邊縣中城市體量最大、人流物流匯集、輻射作用突出的縣。
王曉娟表示，近些年沂水工作亮點紛呈。以“惠民禮葬”為核心，在全國率先實施“殯葬全免費”改革，形成了“沂水樣本”，經(jīng)驗做法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例和殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例，全國、全省、全市殯葬改革現(xiàn)場會議在沂水召開，2020年，反映沂水殯改歷程的方言話劇《櫻桃崮下》成功晉京展演，廣受好評。創(chuàng)新實施喜事新辦婚俗改革，被列為山東省婚俗改革試點縣。
市人大代表孫成彬：
莒南人民熱切盼望成為“城里人”
市人大代表、莒南代表團代表孫成彬表示，他所在的莒南縣十字路街道溫泉社區(qū)現(xiàn)有居民近2000戶、6000多口人，是我市最大規(guī)模的城市社區(qū)。孫成彬說，溫泉社區(qū)前身就是溫泉村，作為城中村，社區(qū)居民以前就是村民，改為社區(qū)以后就成了“縣城的人”，未來莒南撤縣設(shè)區(qū)以后，溫泉居民就成了“城里人”，這不光是溫泉社區(qū)居民，也是全縣人民熱切期盼的。
市人大代表孫成彬
孫成彬表示，溫泉社區(qū)近些年這些跨越，是和整個社區(qū)全體努力分不開的。溫泉社區(qū)堅持“兩區(qū)共建”，持續(xù)不斷改善民生。在大力發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷改善民生的同時，溫泉社區(qū)發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，積極推進舊村改造，不斷加強新型社區(qū)建設(shè)，提高居民生活水平。通過舊城改造，讓85%的居民實現(xiàn)了住宅樓房化。居民生活條件不斷提升，幸福指數(shù)大幅提高。社區(qū)內(nèi)主要街道全部實現(xiàn)硬化、綠化、美化、亮化。目前，已建成6處規(guī)模化住宅小區(qū)，按規(guī)劃對社區(qū)居民實施搬遷改造，改善社區(qū)整體面貌。投資1000萬元興建的社區(qū)服務(wù)中心已投入使用。廣場內(nèi)設(shè)有文化長廊58米，健身器材20組件及大型電子屏幕。服務(wù)中心設(shè)有便民服務(wù)大廳、圖書室、閱覽室、電子監(jiān)控室及各管理職能部門辦公室，管理機構(gòu)及服務(wù)功能設(shè)置齊全。社區(qū)服務(wù)中心的建成，不僅為社區(qū)廣大居民提供了優(yōu)良便捷的服務(wù)，而且成為社區(qū)居民健身娛樂、休閑活動、文化教育的理想場所。
1996年，社區(qū)在全縣率先實行老年人生活補助金制度，春節(jié)發(fā)放福利制度，大學(xué)生助學(xué)獎勵制度，至今已22年始終堅持不間斷，而且補助標準及福利待遇逐年提高。居民“平安保險”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險費用全部由集體承擔(dān)，實現(xiàn)了全覆蓋、無遺漏，每年用于民生保障資金達800多萬元，社區(qū)居民幸福指數(shù)非常高。
孫成彬表示，溫泉社區(qū)跨越式發(fā)展和社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展密不可分。社區(qū)集體企業(yè)山東華泉集團公司，是臨沂市重點骨干企業(yè)，現(xiàn)已形成三大板塊、十一家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐。華泉集團從最早的村級建筑隊和榨油小作坊開始起步，1996年實行第一輪擴張，2004年，把丙綸廠升級為化纖廠，把作坊式的榨油廠擴大成現(xiàn)在的興泉油脂有限公司，2006年后，又與新希望六合、龍大等合作，進一步做大了食品加工業(yè)。
隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展，溫泉社區(qū)環(huán)境面貌和居民生活水平的不斷提高，每年上繳村集體700萬元，為社區(qū)改善民生實事、提升居民生活條件、加快社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)保障。
“對于撤縣設(shè)區(qū)，萬千莒南人民翹首以盼，千萬臨沂人民熱切期待。”孫成彬動情地表示。
市政協(xié)委員季文卿：
以臨港產(chǎn)業(yè)集群為龍頭 賦能區(qū)域經(jīng)濟
“2019年2月，我市確定在臨港區(qū)域建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端不銹鋼與先進特鋼基地，并且通過了《臨沂臨港高端不銹鋼與先進特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》。規(guī)劃到2025年，全市高端不銹鋼與先進特鋼產(chǎn)業(yè)達到世界先進水平，建成不低于年產(chǎn)1400萬噸鋼的能力。目前，各項建設(shè)進展順利?！笔姓f(xié)委員季文卿認為，特色產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、財稅鏈交織融合的有效載體，也是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和引擎，高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群可以帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。為進一步推動臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地化、綠色化、品質(zhì)化、高端化發(fā)展，推動鋼鐵行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，同時壯大區(qū)域綜合實力，季文卿建議，以臨港產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，賦能區(qū)域經(jīng)濟，助力內(nèi)循環(huán)。
市政協(xié)委員季文卿
打造特色產(chǎn)業(yè)集群是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性的工程，事關(guān)臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來和方向。季文卿建議加強頂層設(shè)計，突出規(guī)劃引領(lǐng)，將臨港高端不銹鋼與先進特鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展列入臨沂市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，通過專項推進、“一企一策”政策扶持、豐富多樣的金融服務(wù)體系、全球協(xié)作的技術(shù)研發(fā)等方式統(tǒng)籌推動集群發(fā)展，同時爭取將該集群發(fā)展規(guī)劃納入山東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群并爭取相關(guān)政策的支持。
此外，季文卿還建議，提前布局臨港高端不銹鋼與先進特鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局數(shù)字鏈，圍繞數(shù)字鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，打造好數(shù)字鋼鐵產(chǎn)品、數(shù)字鋼鐵企業(yè)、數(shù)字鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，進而形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，同時優(yōu)化供應(yīng)鏈服務(wù)保障體系，降低區(qū)域內(nèi)各相關(guān)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)要素成本，增強核心競爭力，進而增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的實力，拉動我市經(jīng)濟發(fā)展。
努力擴大撤縣設(shè)市（區(qū)） 構(gòu)建臨沂都市圈
市政協(xié)委員藍智善今年提交的提案內(nèi)容就與撤縣設(shè)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)市域副中心、布局市級重大平臺和產(chǎn)業(yè)等政府報告內(nèi)容密切相關(guān)。
他提交的提案標題為《關(guān)于加快壯大中心城區(qū)規(guī)模實力的幾點建議》。提案中指出，當前我國城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，以超大城市和特大城市為核心的都市區(qū)、城市圈將對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和吸納效應(yīng)。經(jīng)過40多年改革發(fā)展，我市常住人口城鎮(zhèn)化率已超過50%，按照新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，2035年中心城區(qū)建成區(qū)常住人口將達到500萬規(guī)模，成為山東第三特大城市。加快膨脹中心城區(qū)規(guī)模，是擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展面前的一個重要命題。
提案建議要加快做大做強中心城區(qū)，通過中心城區(qū)龍頭帶動作用，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。具體措施包括努力擴大撤縣設(shè)市（區(qū)），構(gòu)建臨沂都市圈，形成與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動共進的發(fā)展態(tài)勢；深入推進產(chǎn)城融合，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代都市發(fā)展新路；加快推進臨沂國際生態(tài)城水生態(tài)治理及修復(fù)，著力將中心城區(qū)打造成為生態(tài)宜居的現(xiàn)代新城、對外開放的重要窗口、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺等。
山東城市規(guī)模排行榜出爐 臨沂是“大城市”
日前，住建部發(fā)布了2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，全國城市“規(guī)模層級”隨之出爐。山東省內(nèi)，濟南、青島人口超過500萬成為特大城市，臨沂緊追其后，以223.24萬的城區(qū)常住人口排名第三，位列大城市。
城市規(guī)模層級根據(jù)人口確定，其中城區(qū)常住人口500至1000萬為特大城市，城區(qū)常住人口100至500萬為大城市，城區(qū)常住人口50至100萬為中等城市，城區(qū)常住人口50萬以下為小城市。山東16個地級以上城市中，城區(qū)人口全部超過50萬，其中300萬以上的特大城市2個，為濟南和青島。100-300萬的大城市8個；50-100萬的中等城市9個。臨沂現(xiàn)轄河?xùn)|、羅莊、蘭山3區(qū)及9個縣3個開發(fā)區(qū)，其中兩個國家級開發(fā)區(qū)?？偯娣e1.72萬平方公里，是山東省人口最多、面積最大的市。截至2019年，總?cè)丝?190萬人，城區(qū)人口223.24萬人。
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