《臨沂市大氣污染防治條例》2021年1月1日起施行
12月18日，從臨沂市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《臨沂市大氣污染防治條例》將于2021年1月1日起施行，將為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的法治保障。
《臨沂市大氣污染防治條例》經(jīng)臨沂市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，于2020年11月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)自2021年1月1日起施行。
條例共五章五十一條，分別為總則、監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任和附則。第一章“總則”，規(guī)定了立法目的、適用范圍、工作原則、職責(zé)分工、公眾參與、宣傳教育、科技支撐和表彰獎勵等內(nèi)容。第二章“監(jiān)督管理”，規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、重點大氣污染物排放總量控制、網(wǎng)格化監(jiān)管機制、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣應(yīng)對、錯峰生產(chǎn)、大氣環(huán)境生態(tài)補償和區(qū)域合作等內(nèi)容。第三章“防治措施”，根據(jù)全市工作重點，對工業(yè)污染防治、燃煤污染防治、機動車污染防治、揚塵污染防治和農(nóng)業(yè)及其他污染防治作出規(guī)定。第四章“法律責(zé)任”，針對一些禁止性規(guī)定相應(yīng)設(shè)置了法律責(zé)任。第五章“附則”，規(guī)定了法規(guī)施行時間。
條例立足實際，堅持“不抵觸、有特色、易操作、重實效”的立法原則，著力解決大氣污染防治中的熱點和難點問題，主要內(nèi)容和特點體現(xiàn)在以下幾個方面:
注重落實工作責(zé)任。為全面落實大氣污染防治工作責(zé)任，條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實施大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實，根據(jù)各縣（區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量考核情況兌現(xiàn)大氣環(huán)境生態(tài)補償資金，并進一步健全完善了約談和暫停區(qū)域?qū)徟贫取?/p>
突出解決本地問題。堅持問題導(dǎo)向是做好大氣污染防治工作的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)圍城、能源結(jié)構(gòu)偏煤、建筑工地?fù)P塵和物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的汽車尾氣等，仍然是影響臨沂大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。因此，條例對臨沂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)搬遷整治、揮發(fā)性有機物治理、散煤污染治理、物流產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、揚塵污染防治等方面加強制度設(shè)計，并對群眾反映強烈的飛絮問題作出專門規(guī)定。
充分發(fā)揮科技的支撐作用。一方面，條例要求鼓勵、支持開展大氣污染治理成因、治理技術(shù)和防治對策的研究，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并由市、縣(區(qū))人民政府給予必要扶持;另一方面，條例對建立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加強重點排污單位和重點園區(qū)在線監(jiān)測、精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣等方面作出規(guī)定。
切實強化法規(guī)剛性。條例設(shè)定了在大氣污染物排放重點控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，除規(guī)劃的集中供熱設(shè)施外，新建燃煤機組、燃煤供熱鍋爐行為的法律責(zé)任，并進一步明確了拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的處罰主體。
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