7日上午臨沂召開掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會，

通報了2020年上半年

各自部署開展掃黑除惡專項斗爭

相關工作情況

掃黑除惡

今年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各有關部門在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，以“創(chuàng)優(yōu)爭先、走在前列”為目標，強力推進掃黑除惡各項工作，堅決打好打贏專項斗爭收官之戰(zhàn)，取得了明顯成效。

01 加強組織領導，力求深入推進。

各級掃黑除惡領導小組和相關部門以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任深入推進專項斗爭。各級各部門掃黑辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調、參謀決策和推進落實的作用，認真抓好工作調度和責任落實，使專項斗爭持續(xù)扎實深入推進。

02 加強依法嚴懲，力求打深打透。

始終保持嚴打高壓態(tài)勢，確?！傲濉奔泄孕袆尤〉米畲蟪尚?。對隱藏蟄伏的黑惡勢力，窮追猛打、深挖徹查，再攻堅一批復雜疑難大案要案。對黑惡案件在逃人員，盡全力抓捕歸案。對群眾反映強烈、長期沒有進展的案件，加大督查督辦力度，限期取得突破。深挖徹查腐敗問題和“保護傘”，排除干擾、堅決查辦，不留后患。

03 加強問題整治，力求動真除患。

全面做好省特派督導反饋問題整改落實工作，以突出問題整改推動工作扎實開展。十大重點行業(yè)領域找準存在的突出問題，繼續(xù)深入開展集中整治，對提出的“三書一函”，逐個逐項整改落實，確?！耙话敢徽巍比〉谜嬲龑嵭?。開展整癱治亂集中攻堅行動，確保所有軟弱渙散村年底前全部整頓到位。

04 加強機制建設，力求長效常治。

圍繞打、防、管、建，系統(tǒng)梳理提煉專項斗爭中探索的好經驗、好做法，及時轉化為制度、規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設的長效機制，鞏固和發(fā)展專項斗爭成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化運行。市掃黑辦加大跟蹤調度、協(xié)調督促力度，推動全市掃黑除惡工作協(xié)調發(fā)展整體提升，確保收官之年取得全勝。

從5月10日開始至7月31日，利用80天的時間，在全市開展線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源“六清”集中攻堅行動，確保全市掃黑除惡專項斗爭取得更大成效。今年以來，全市共打掉惡勢力犯罪集團14個，惡勢力犯罪團伙8個，查扣涉案資產2億余元；提起公訴18件66人；一審受理涉惡案件21件119人，已判決10件68人；各級交辦轉辦案件線索114件已查結103件，總體查結率為90.4%。涉黑惡督捕逃犯58人已抓捕到案53名，其中省部級目標逃犯21人已到案18名。

為期三年的掃黑除惡專項斗爭，已經到了總沖鋒、大決戰(zhàn)的最后時刻，任務繁重、時間緊迫。下一步，在臨沂市委、臨沂市政府的堅強領導下，臨沂全市各級各部門將認真抓好工作調度和責任落實，使專項斗爭持續(xù)扎實深入推進。深挖徹查腐敗問題和“保護傘”，排除干擾、堅決查辦，不留后患。開展整癱治亂集中攻堅行動，確保所有軟弱渙散村年底前全部整頓到位。臨沂市掃黑辦也將加大跟蹤調度、協(xié)調督促力度，推動全市掃黑除惡工作協(xié)調發(fā)展整體提升，確保收官之年取得全勝。

全市各級各部門將進一步提振精神

鼓足干勁，扎實工作

“有黑必掃、有惡必除”

為奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利

作出新的更大貢獻

臨沂市公安局

今年以來，全市公安機關在市委、市政府和省公安廳的統(tǒng)一領導下，以落實“一十百千萬”和“六清”行動為牽引，積極探索疫情防控常態(tài)化背景下的執(zhí)法辦案新模式，不等不靠、全力攻堅，向各類漏網(wǎng)殘存的黑惡勢力發(fā)起全面圍剿。通過鐵腕掃黑、強力除惡，帶動社會治安形勢持續(xù)好轉，今年上半年，全市刑事立案同比下降19.39%，治安案件同比下降15.89%；市公安局110報警服務臺接報刑事、治安警情同比分別下降48.55%、64.13%。

今年年初，市公安局部署開展了全市公安機關掃黑除惡專項斗爭“收官之戰(zhàn)”集中攻堅行動，組織全市掃黑民警，以線索核查、破案追逃、打財打傘、協(xié)同整治、健全機制、提升能力六項攻堅行動為重點，全力開展集中攻堅。截至目前，新立案偵辦涉惡犯罪集團案件14起、涉惡犯罪團伙案件8起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人759名，破獲各類涉黑惡案件382起，查扣涉案資產2億余元。

下一步，全市公安機關將堅持疫情防控不放松、掃黑除惡再加速，以“乘勝追擊、決戰(zhàn)決勝”的戰(zhàn)斗姿態(tài)和對黑惡犯罪“零容忍”的工作態(tài)度，繼續(xù)保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，夯實斗爭基礎、提升斗爭成效，誓奪掃黑除惡專項斗爭“收官之戰(zhàn)”的全面勝利。

臨沂市人民檢察院

2020年，全市檢察機關立足“三戰(zhàn)”，聚焦“六清”，調整主攻方向，提升案件質效，確保打得狠，挖得深，為實現(xiàn)長效常治的目標打牢堅實基礎。一、持續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。強化組織領導，提高政治站位，強化案件辦理，提升辦案質效。重要的一是上下把關，專案專辦；二是案件從快辦理，對受理的所有涉黑惡案件，建立臺賬，倒排工期。三強化社會綜合治理，深化標本兼治。加強案件審查和串并分析，深挖“案中案”。依法運用檢察建議的監(jiān)督手段，提高社會治理質效。三是突出“打財斷血”，堅決鏟除黑惡勢力犯罪的經濟基礎。

今年是專項斗爭總沖鋒、大決戰(zhàn)的最后時刻，要打好殲滅戰(zhàn)，抓好“六清”的工作落實，加快案件辦理，推進深挖整治，完善政策制度，推進掃黑除惡常態(tài)化。下一步措施：

（一）確保辦案質量。一是發(fā)揮提前介入作用，進一步提高案件流轉效率，確?！安兜臏试V得出”，實現(xiàn)2020年度起訴案件定性零改變。二是進一步嚴格訴訟標準，做到既不湊數(shù)拔高，同時又要堅持依法嚴懲絕不降格處理。同時加快辦案進度，深化認罪認罰從寬制度，降低“案件比”。三是進一步加強案件通報和督導，對重大涉黑惡案件確定專人，同步進行督辦。

（二）加強線索摸排，深化打財斷血。一是繼續(xù)加大涉黑惡線索核查工作力度，把限期核查、出具結論落實到位。二是扎實做好涉案財產監(jiān)督工作，強化訴前引導偵查、訴中補充偵查取證、訴后總結交流，為實現(xiàn)“打財斷血”奠定堅實基礎。

（三）提高綜合治理效果。大力加強對涉黑惡案件的挖掘、剖析，深入查找容易滋生黑惡勢力的根源性問題，及時通過制發(fā)檢察建議、召開聯(lián)席會議、聯(lián)合制定規(guī)范性文件等方式，督促堵塞管理漏洞。

臨沂市中級人民法院

一、主要措施及取得成效

一是提高政治站位，強化組織領導。中院黨組每月至少聽取一次情況匯報，專題研究專項斗爭工作，定期調度督促審判進程。

二是加強調度，進一步加強對下指導。中院多次召開全市法院涉黑惡案件審理工作調度會，逐案調度在審案件審理進度及“六清”工作進展情況，聽取當前遇到的困難和問題。

三是克服疫情影響，力推六清攻堅。

（一）開展“案件清結”行動。充分利用遠程視頻技術審理涉黑惡犯罪案件，對符合遠程視頻開庭條件的，適用遠程視頻方式審理，確保案件不積壓、審判不停滯。

（二）開展“黑財清底”攻堅行動。要求全市法院對掃黑除惡專項斗爭以來生效的判處財產刑的涉黑惡案件詳細摸排后移送執(zhí)行，截止目前已經生效并移送執(zhí)行涉財產刑案件共計31件，其中全案執(zhí)行完畢4件，其他案件進入終本程序或者正在執(zhí)行。

（三）開展“線索清倉”攻堅行動。要求全市法院以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，對今年上級新交辦的線索，確保在規(guī)定期限內查結，逐一查深查透。

二、下步工作打算

一是加大審判力度，加快審判節(jié)奏。按照最高法院提出的“積案清零”目標，積極應對疫情防控常態(tài)化工作要求，加強與檢察、公安監(jiān)管部門及辯護律師的溝通協(xié)調，充分運用信息化手段，及時組織開展涉黑惡案件的提訊、開庭、宣判及律師會見等工作，確保疫情防控和涉黑惡案件審判“兩手抓，兩不誤”，如期完成“積案清零”目標。

二是加大案件線索核查和排查力度。進一步健全完善線索移交制度，加大摸排力度，對發(fā)現(xiàn)的黑惡犯罪及“保護傘”線索及時移交紀委監(jiān)委、公安等相關部門，并逐一建立工作臺賬。下一步，要加大督導力度，認真組織開展“回頭看”，防止漏排漏報現(xiàn)象。

三是加大財產刑執(zhí)行力度。一方面要在審理黑惡案件過程中，加強涉黑惡案件被告人財產法庭調查工作，綜合運用追繳、沒收、判處罰金等手段，加大對黑惡犯罪分子財產刑的判處工作。另一方面，加大對已生效案件的財產刑移送和執(zhí)行工作，開展專項行動，多部門聯(lián)動，形成工作合力，不斷提高執(zhí)行到位率，確?！昂谪斍宓住蹦繕说膶崿F(xiàn)。對黑財收繳存在困難和收繳不到位的案件，堅持重大案件會商協(xié)商機制，及時提交黨委政法委研究，從根本上鏟除黑惡勢力的經濟基礎。

四是進一步建立健全長效機制。建立健全掃黑除惡常態(tài)化的長效機制，及時把好的經驗做法上升為制度、規(guī)范，推出一批“長效常治”的制度機制，鞏固和發(fā)展專項斗爭成果。建立健全法院與其他政法機關、行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動機制，健全完善重大案件提前介入制度，鞏固完善重大案件內審制度，推動司法建議工作制度化。在下一步工作中，我們將按照中央掃黑除惡督導組的要求，進一步提升政治站位，充分發(fā)揮好審判職能，進一步壓實工作職責，進一步加大打擊力度，進一步提升斗爭效果，更加扎實高效地推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，為平安臨沂建設提供堅強有力的司法保障。

臨沂市紀委監(jiān)委

今年以來，臨沂市紀委監(jiān)委深入貫徹落實中央掃黑除惡專項斗爭新部署，聚焦“懲腐打傘破網(wǎng)”，不斷將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。上半年全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題35起77人，黨紀政務處分46人。

一、持續(xù)發(fā)力，強力推動懲腐打傘。準確把握專項斗爭由深挖根治向長效常治轉變的新要求，在新冠肺炎疫情防控特殊形勢下，統(tǒng)籌做好各項工作，將懲腐打傘工作作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，優(yōu)先處置、優(yōu)先查處，確保專項斗爭取得壓倒性勝利。

二、精準研判，深挖細查問題線索。結合全市開展的“六清”行動，開展線索、案件“雙清零”行動，對全市專項斗爭以來所有涉黑涉惡問題線索進行大起底，強化臺賬管理，對已辦結的問題線索盡快落實簽字背書制度；對未結問題線索逐案調度、督促辦理進展；對短期內存在困難的問題線索認真查找存在的癥結，有針對性地細化工作措施、加大工作力度，力爭盡快取得突破。

三、建章立制，持續(xù)深化以案治本。研究制定《臨沂市紀委監(jiān)委機關掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責有關問題的指導意見（試行）》，在涉腐涉?zhèn)銌栴}線索受理、管理、辦理，以及與政法機關協(xié)作配合、與職能部門協(xié)調對接等方面的經驗做法固化、制度化，形成長效機制，推動掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作長效常治。注重發(fā)揮案件治本作用，對專項斗爭以來全市發(fā)出的29份紀檢監(jiān)察建議書的整改落實情況進行督導檢查，嚴肅查處整改不到位、不徹底甚至虛假整改的問題。深入剖析查處的涉黑涉惡腐敗典型案件，點名道姓公開通報曝光4起公職人員充當黑惡勢力“保護傘”典型問題，持續(xù)釋放有傘必打、有網(wǎng)必破的強烈信號。

下一步，市紀委市監(jiān)委將按照“三年長效常治”工作要求，重點做好以下幾個方面：

一是集中力量突破重點案件。綜合運用調度、督導、檢查、約談等方式，及時掌握市縣兩級查辦的涉腐涉?zhèn)惆讣?，持續(xù)跟進辦理情況，掛賬督辦，重點推進。

二是持續(xù)傳導工作壓力。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，強化對各級黨委政府和掃黑除惡專項斗爭職能部門的監(jiān)督檢查，進一步壓緊壓實主體責任和監(jiān)管責任。

三是堅持做好“后半篇”文章。按照“一案一整治”要求，精準運用廉政風險提醒函、紀檢監(jiān)察建議書，做好以案促改、堵塞漏洞等工作；發(fā)揮典型案例的警示提醒作用，再公開通報曝光一批典型案例；梳理三年來懲腐打傘工作的成功做法，總結固化一批經驗成果，扎實推動懲腐打傘工作長效常治。

臨沂市委組織部

今年以來，市委組織部聚焦主責主業(yè)，改革創(chuàng)新，攻堅克難，重點在頭雁引領、整癱治亂、鏟除黑惡勢力滋生土壤上持續(xù)發(fā)力，為打贏農村領域掃黑除惡收官之戰(zhàn)提供堅強組織保證。抓用人強導向，持續(xù)加強帶頭人隊伍建設。上半年新調整撤換村黨組織書記675名。堅持“以實干為導向、憑實績論英雄”，創(chuàng)新推行村黨組織書記專業(yè)化管理，去年首批將3553名村黨組織書記納入專業(yè)化管理，今年新調整補充251名，占比達到56%，著力打造“一懂兩愛”領頭雁隊伍。

下步，臨沂市委組織部將聚焦打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)，進一步壓實責任，強化措施，聚力攻堅，為打贏農村領域掃黑除惡專項斗爭提供堅強組織保證。

一是提升頭雁隊伍。深化村黨組織書記選配改革和專業(yè)化管理，重點健全競爭選拔、末位淘汰、跨村兼職、交流任職等機制，立體推動領頭雁隊伍整體優(yōu)化提升。

二是持續(xù)整癱治亂。利用3個月左右時間，集中開展攻堅行動，著力化解突出信訪矛盾，確保2020年底前全部完成轉化任務。

三是全面規(guī)范村級小微權力。研究出臺《關于推行村級小微權力清單制度的指導意見》，厘清村級權責邊界，規(guī)范村級權力運行，進一步推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。