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為促進(jìn)全省中小學(xué)教育健康發(fā)展

經(jīng)山東省政府同意，5月12日

省發(fā)展和改革委會(huì)同省財(cái)政廳、教育廳

人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)實(shí)施

《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》

（下稱《辦法》）

治理亂收費(fèi)！山東出臺(tái)中小學(xué)收費(fèi)管理辦法

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行收費(fèi)管理政策已不符合中小學(xué)教育發(fā)展實(shí)際，出現(xiàn)了中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置不合理、定價(jià)權(quán)限設(shè)定不科學(xué)、公辦高中學(xué)費(fèi)及民辦中小學(xué)收費(fèi)管理不到位，以及職業(yè)高中收費(fèi)管理規(guī)定不明確等問(wèn)題，亟需完善相關(guān)管理政策，規(guī)范收費(fèi)行為，更好促進(jìn)中小學(xué)及中等職業(yè)教育健康發(fā)展。

《辦法》包括以下五方面內(nèi)容：

一是擴(kuò)大縣級(jí)人民政府價(jià)格管理權(quán)限。按照原管理規(guī)定，中小學(xué)住宿費(fèi)、公辦高中及非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府管理。為提高政府定價(jià)的科學(xué)性和合理性，壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，《辦法》將上述收費(fèi)授權(quán)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府管理，具體定價(jià)分級(jí)管理權(quán)限由設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

二是放活民辦學(xué)校價(jià)格管理權(quán)。進(jìn)一步明確放開(kāi)營(yíng)利性民辦高中收費(fèi)定價(jià)權(quán)限，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行差別化收費(fèi)政策，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等根據(jù)學(xué)校建設(shè)管理和辦學(xué)需要實(shí)行一校一價(jià)。授權(quán)各市根據(jù)本地公辦教育保障程度、民辦教育發(fā)展等情況，開(kāi)展非營(yíng)利性民辦中小學(xué)收費(fèi)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。

三是嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和遵循原則。將中小學(xué)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四類。對(duì)社會(huì)反映多，容易發(fā)生亂收費(fèi)問(wèn)題的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作了嚴(yán)格界定，限定收費(fèi)項(xiàng)目，其中?服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車(chē)服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)；?代收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、教輔材料費(fèi)、高中課本費(fèi)。

同時(shí)，明確收費(fèi)應(yīng)遵循“兩個(gè)原則”：

?一是“自愿原則”：規(guī)定服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿的原則，學(xué)校不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

?二是“非營(yíng)利原則”：規(guī)定學(xué)校在為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)，以及代辦事項(xiàng)過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。

四是加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。高中屬非義務(wù)教育，學(xué)費(fèi)按照政府投入為主，社會(huì)和受教育者共同分擔(dān)的原則確定?！掇k法》規(guī)定公辦高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會(huì)承受能力等因素，每3年進(jìn)行一次定期成本監(jiān)審，原則上每3年核定一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保收費(fèi)管理政策更加科學(xué)、合理。

五是完善中等職業(yè)教育收費(fèi)管理政策?！掇k法》規(guī)定實(shí)施全日制教育的普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)，參照高中教育收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行管理。公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費(fèi)，民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財(cái)政補(bǔ)助部分的學(xué)費(fèi)可以向?qū)W生收取。

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