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17日上午，市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了我市大氣污染防治工作當(dāng)前面臨的形勢(shì)、近期做出的措施和下一步的主要任務(wù)。

近年來(lái)，全市上下把改善環(huán)境空氣質(zhì)量，讓老百姓呼吸上新鮮空氣作為黨委、政府追求的重要目標(biāo)，不斷加大力度、加嚴(yán)措施，2013年至2018年以來(lái)，PM2.5、PM10、NO2、SO2等主要污染物年均濃度大幅度下降，霧霾天氣明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

由于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主，工業(yè)圍城的狀況沒(méi)有得到根本改變，煤炭消費(fèi)量40%以上集中在主城區(qū)。全市柴油貨車23萬(wàn)輛，其中重型柴油貨車13.9萬(wàn)輛，區(qū)域排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，同時(shí)還存在工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放比較突出，揚(yáng)塵管控不到位，城市精細(xì)化管理還有短板等方面的問(wèn)題，加上今年以來(lái)靜穩(wěn)天氣多等不利氣象因素，今年1-2月份我市環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，致使上半年空氣質(zhì)量指數(shù)在全省位次靠后。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，市委市政府在3月份全市大氣污染防治春季攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦突出問(wèn)題，以治標(biāo)促治本。7月16日，召開(kāi)全市大氣污染防治攻堅(jiān)工作會(huì)議，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上明確提出，要立足捍衛(wèi)“沂蒙藍(lán)“，依法依規(guī)、眾志成城，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。成立了由書記、市長(zhǎng)任總指揮的大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部，組建散煤污染治理、揚(yáng)塵油煙污染治理、重污染企業(yè)退城入園、工業(yè)污染源整治、鋼材市場(chǎng)搬遷、機(jī)動(dòng)車污染治理6個(gè)工作專班和2個(gè)保障專班，分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。指揮部辦公室和各專班集中辦公，并從市直部門抽調(diào)部分干部到基層入村入企幫促。各縣區(qū)、各專班加力加壓，積極作為，空氣質(zhì)量穩(wěn)步向好。8月份臨沂空氣質(zhì)量全省排名第9（含國(guó)省控站點(diǎn)，下同），在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排104位；1-8月份，在全省排名第13位，比上半年前進(jìn)2個(gè)位次，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名156位，比上半年前進(jìn)了3個(gè)位次。9月1日-15日臨沂空氣質(zhì)量綜合指數(shù)是4.24，排全省第7位、全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市131位。

當(dāng)前，我市大氣污染防治進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。下步主要任務(wù)，在工作思路上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，由治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，通過(guò)大氣污染防治，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；在工作措施上，修訂完善《全市深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，一企一策；在工作力度上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不減，持續(xù)發(fā)力、久久為功；在工作方法上，堅(jiān)持依法依規(guī)，對(duì)企業(yè)、群眾做深入細(xì)致的工作，堅(jiān)決杜絕工作簡(jiǎn)單化、“一刀切“；在工作機(jī)制上，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)考核，做實(shí)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)大氣污染防治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（臨報(bào)融媒記者付茜）

答疑解惑

上半年臨沂“氣質(zhì)”緣何出現(xiàn)較大幅度反彈

市大氣污染防治現(xiàn)場(chǎng)專家組專家李棟答疑

今年上半年，臨沂市環(huán)境空氣質(zhì)量同比去年，確實(shí)發(fā)生了較大幅度反彈。

主觀來(lái)說(shuō)，是因?yàn)榕R沂市污染物排放總量超過(guò)了區(qū)域環(huán)境容量。客觀來(lái)說(shuō)，受厄爾尼諾影響，2018~2019年秋冬季，中國(guó)華東華北地區(qū)出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的不利氣象現(xiàn)象。根據(jù)氣象分析，今年1-2月，平均濕度達(dá)到62.3%，是近5年最高值；風(fēng)速為2.1米/秒，是近5年最低值；降水量較常年偏少51%；溫度比2018年同期高0.2℃。這些因素導(dǎo)致逆溫現(xiàn)象頻發(fā)，污染物迅速累積，極易形成重污染過(guò)程。

但同樣是氣象影響，為何與省內(nèi)其他城市相比，臨沂主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量反彈尤其嚴(yán)重呢？

一是與其他城市相比，臨沂主城區(qū)工業(yè)圍城問(wèn)題突出，城區(qū)污染物排放總量過(guò)大。臨沂主城區(qū)依然存在鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建陶等重污染企業(yè)，加上大量的板材加工企業(yè)，與其他城市相比，臨沂主城區(qū)工業(yè)排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他城市，在不利氣象條件下，企業(yè)排放污染物難以擴(kuò)散，導(dǎo)致城區(qū)空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重。

二是臨沂的物流之都特色，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重。臨沂是全國(guó)重要的貨物集散地和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)地，近年來(lái)物流總量呈上升趨勢(shì)，由此帶來(lái)的機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸總量連年上升。據(jù)測(cè)算機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染影響占主城區(qū)污染負(fù)荷比已超30%。

臨沂的重型柴油貨車保有量全省第一。截至2019年8月，全市柴油貨車為23萬(wàn)輛，其中重型柴油貨車13.9萬(wàn)輛，一輛重型柴油車的污染排放相當(dāng)于220輛小車，如果再燃燒劣質(zhì)柴油的話，污染排放就相當(dāng)于380輛小車，大家可以想想污染有多重。

三是臨沂正處于城市快速發(fā)展期，高速公路、建筑施工工地僅主城區(qū)就有300余處。裸露土地、渣土運(yùn)輸?shù)仍斐蓳P(yáng)塵污染。其次主城區(qū)周邊大量物流商戶和城鎮(zhèn)居民因?yàn)闆](méi)有集中供熱，依然在大量使用散煤取暖，據(jù)統(tǒng)計(jì)主城區(qū)散煤取暖燃煤量近58萬(wàn)噸。1噸散煤燃燒排放的污染物，因?yàn)闆](méi)有治理，基本上相當(dāng)于燃煤電廠燃燒80-90噸燃煤的污染物排放量，主城區(qū)58萬(wàn)噸散煤燃燒排放量，基本上與20個(gè)華能臨沂電廠的污染影響相當(dāng)，可見(jiàn)散煤污染影響有多大。

大氣中PM2.5的來(lái)源有企業(yè)直接燃燒排放的顆粒物，也有二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨等氣態(tài)前體物二次轉(zhuǎn)化形成。根據(jù)臨沂市大氣顆粒物來(lái)源解析結(jié)果，臨沂市PM10、PM2.5主要貢獻(xiàn)源依貢獻(xiàn)率排序?yàn)槎紊深w粒物、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤和城市揚(yáng)塵。由此可見(jiàn)，控制臨沂市大氣顆粒物污染還需要從移動(dòng)源、工業(yè)源、開(kāi)放源和燃煤源著手。這也是我市大氣攻堅(jiān)行動(dòng)的主要污染削減對(duì)象。

李棟建議市民朋友密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，重污染天氣應(yīng)盡可能少出門，老年人應(yīng)改變晨起與傍晚室外活動(dòng)的習(xí)慣，選擇霧霾較少的下午，依據(jù)氣溫、濕度及霧霾情況適當(dāng)外出。外出時(shí)佩戴醫(yī)用防塵口罩防護(hù)，必要時(shí)佩戴防霾口罩，以降低污染對(duì)身體影響。

答疑解惑

大氣污染防治下一步如何強(qiáng)力推進(jìn)

市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)吳恩坤解讀

工業(yè)污染源治理方面

工業(yè)治理專班成立了6個(gè)專項(xiàng)治理小組，出臺(tái)了28項(xiàng)行業(yè)管理規(guī)范，重點(diǎn)企業(yè)一企一策，涵蓋企業(yè)3000多家，排出了治理的時(shí)間表、路線圖。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色標(biāo)桿企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，可以正常生產(chǎn)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排污等惡意違法行為，嚴(yán)厲查處，絕不姑息，絕不允許企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，賺取黑心錢。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)清理，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，絕不給“散亂污”企業(yè)留有任何生存空間。

今年以來(lái)，全市立案查處環(huán)境違法行為1230起，處罰金額8654.16萬(wàn)元，污染環(huán)境刑事案件74起、行政案件61起、拘留246人。

揚(yáng)塵污染治理方面

建筑工地要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施細(xì)則，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)圍擋、物料堆放覆蓋、道路硬化、場(chǎng)地灑水清掃、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)要求的，實(shí)施停工整治，限期整改。對(duì)管理規(guī)范的工地，要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，保障開(kāi)足馬力施工。對(duì)道路、居民小區(qū)，加大維護(hù)保潔力度，確保路面整潔，最大限度減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部破損路面集中排查專項(xiàng)行動(dòng)，分類整改，快速修復(fù)。規(guī)范渣土車管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)配足配好合格運(yùn)輸車輛，滿足渣土運(yùn)輸需求。對(duì)餐飲油煙企業(yè)，要確保油煙凈化設(shè)施安裝到位。

機(jī)動(dòng)車污染防治方面

全市機(jī)動(dòng)車保有量270多萬(wàn)輛，其中貨運(yùn)車輛近30萬(wàn)輛，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。機(jī)動(dòng)車帶來(lái)氮氧化物排放量已超過(guò)工業(yè)企業(yè)，成為氮氧化物首要污染來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)運(yùn)輸車輛排放占總量的40%，物流車輛占30%，下一步，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和物流市場(chǎng)的搬遷、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的分離，逐步減少工業(yè)和物流運(yùn)輸車輛；同時(shí)，我市國(guó)Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)的車輛，還有3萬(wàn)多輛，這些車排放量大，如果再使用不合格柴油，對(duì)空氣質(zhì)量影響相當(dāng)大。必須堅(jiān)定不移地采取區(qū)域限行、企業(yè)禁用等綜合措施，逐步淘汰。我市板材、物流等企業(yè)數(shù)量多，使用了大量柴油叉車，也是當(dāng)前整治的重點(diǎn)。

鼓勵(lì)市民積極踐行低碳綠色生活

市民生產(chǎn)生活盡量減少使用散煤，不燃放煙花爆竹，不在戶外燒烤，盡可能乘坐公交車、騎自行車或步行等，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放和交通擁堵。主動(dòng)維護(hù)城市環(huán)境，不亂丟亂放垃圾，不焚燒秸稈樹葉，不制造揚(yáng)塵，不損毀樹木草坪，自覺(jué)養(yǎng)成文明的生活方式。對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉，號(hào)召?gòu)V大市民積極拿起手機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)，監(jiān)督身邊的污染大氣等不文明行為，以實(shí)際行動(dòng)支持和參與大氣污染防治工作，打好大氣污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

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